Контрпартизанская война (борьба) или в англоязычных источниках COIN (англ. Counterinsurgency) — форма организации вооружённого противостояния и иных мероприятий, не связанных с непосредственным ведением боевых действий, которые предпринимает государство, его вооружённые силы, спецслужбы и правоохранительные органы в борьбе с партизанскими, повстанческими или нерегулярными формированиями^[1][2].

Организационные наработки, посвящённые контрпартизанским и антиповстанческим действиям известны человечеству с древнейших времён, при этом многие из них до сих пор не утратили актуальности^[3][4]. Среди основных особенностей, определяющих выбор стратегии действий против партизанских формирований является их изменчивая децентрализованная структура, в которой зачастую отсутствует чётко выраженная иерархия с единым командным центром^[2]. На основе полученного опыта почти всегда отмечается превалирующая роль органов сбора и анализа информации (разведслужб)^[3], а также высокая эффективность нетрадиционных методов ведения войны. Так как действия партизан по своей сути гораздо ближе к криминальной активности организованных преступных группировок, то и противодействие им осуществляется не методами военной разведки, а следственно-розыскными мероприятиями, типичными для полицейского делопроизводства^[3].

Вместе с тем некоторые эксперты считают, что в армиях западных стран не уделятся должного внимания подготовке к нетрадиционным войнам и присутствует непропорциональный перекос в сторону традиционных. Одним из следствий такой политики называют ход кампании в Ираке, когда первый этап, связанный с разгромом регулярных вооружённых сил занял 23 дня (с момента, когда силы коалиции пересекли иракскую границу до последних дней битвы за Багдад, фактически закончившейся к 10 апреля 2003 года), а период противостояния местным инсургентам затянулся на 1700 дней^[3].

Общие положения

Считается, что для успешного противостояния партизанскому (повстанческому) движению военные меры должны опираться на комплекс политических и экономических преобразований в стране. В этом смысле контрпартизанская тактика становится одним из элементов комплексного воздействия на ту сторону конфликта, которая избрала для решения своих задач тактику партизанской войны. Другими элементами воздействия могут быть:

1. политический через поиск политического консенсуса для достижения примирения в обществе в целом,
2. экономический через обеспечение стабильного экономического роста, который, через уменьшение безработицы снижает количество недовольных среди молодёжи (потенциальных рекрутов для повстанцев).
3. информационный через разведывательную и пропагандистскую работу в различных слоях общества,
4. безопасности через обеспечение нормально функционирующих правоохранительной и судебной систем, механизмов гражданского общества и т. п.^[2].

Исторический очерк

Многие исследователи^[4][5][6] отмечают, что уже со времён появления первых государственных образований для решения своих задач им приходилось вступать в вооружённые конфликты с различными иррегулярными формированиями, то есть — вести боевые действия, характер которых попадает под современное определение контрпартизанской борьбы. В качестве одного из наиболее древних примеров можно привести Александра Македонского, который противопоставлял налётам скифской конницы свою маневренную лёгкую пехоту^[4]. Имеются сведения о том, что Ганнибал при переходе через Альпы столкнулся с ожесточённым сопротивлением местных племён, потомками которых считают нынешних швейцарцев^[4]. Римским легионам приходилось бороться с выступлениями местного населения практически повсеместно на огромных территориях Западной Европы и Северной Африки^[4], причём в данном аспекте выделяется противостояние профессиональной римской армии и германских племён^[7]. В ходе мирных контактов и боевых столкновений германцы быстро поняли слабости римской организационной структуры, которая была оптимизирована под генеральные сражения с регулярными войсками, что позволило им противостоять римской армии используя навыки скрытности, хорошего знания местности и тактику малой войны. При неизбежности открытого боя, германцы пытались навязать его там, где затруднительно выдерживать сомкнутое линейное построение, например на пересечённой или лесистой местности^[7]. Кульминацией этого эпизода римской истории стала битва в Тевтобургском Лесу, которая закончилась для римлян полным разгромом. Тем не менее, несмотря на драматические потери римляне смогли сделать выводы из полученного урока, реорганизоваться и совершить несколько карательных экспедиций вглубь германских земель. Однако, несмотря на то, что германцам не посчастливилось больше повторить свой успех, вернуть свои бывшие территории к востоку от Рейна Риму под свою власть так и не удалось^[7].

Одними из первых в античном мире, кто начал систематически применять методы противопартизанской борьбы считаются византийцы^[4]. Их стратегия широко использовала политические интриги для введения повстанцев в заблуждение и внесение раздора в их ряды. При этом в противопартизанских акциях византийские войска опирались на использование цепочек пограничных опорных пунктов (крепостей) для контроля за окрестностями в комбинации с лояльными отрядами местного ополчения при поддержке высокомобильных резервов^[4].

Заметим, что восприятие нетрадиционных боевых действий достаточно сильно различалось в различных культурно-географических регионах планеты. Например, древнекитайский военный теоретик Сунь-Цзы указывал, что цели война могут быть достигнуты различными методами, формы прямого и непрямого её ведения должны разумно дополнять друг друга, а искусство обмана лежит в основе всего^[4]. С другой стороны ввиду того, что нетрадиционные боевые действия всегда и во все времена отличались особой жестокостью, в западной историографии их часто связывали с чистым варварством не соотнося с ведением войны и воинским ремеслом вообще^[6].

Начиная с Ренессанса в Западной Европе ведение боевых действий подверглось формализации и начало подчиняться неким неписанным правилам^[4], однако в Восточной Европе нетрадиционные методы продолжали развиваться и активно применяться казачьими общинами и татарскими племенами^[4]. С завершением эпохи Великих географических открытий европейские колонисты всё чаще были вынуждены прибегать к противопартизанским методам в войнах с аборигенами. Одним из них стало поголовное уничтожение бизонов в прериях Северной Америки, для того, чтобы лишить индейские племена продуктовой базы. В дальнейшем боевой опыт, полученный во время столкновений с североамериканскими индейцами применялся и в войне за независимость против Британской Империи^[4], причём многие исследователи отводят решающую роль в этом противостоянии элементам психологической войны. Распространение книг и всеобщей грамотности позволило манипулировать британским общественным мнением с помощью таких документов как Декларация независимости США или памфлет Томаса Пейна «Здравый смысл»^[6].

Мастером нетрадиционных методов организации боя считался герцог Веллингтон, который приобрёл бесценный опыт в колониальных войнах на территории Индии и во время Пиренейской кампании. Наполеон вынужден был выделять значительные силы для противодействия летучим отрядам русских партизан во время вторжения в Российскую империю (см. партизанское движение в Отечественной войне 1812 года)^[4].

Рассматривая труды военных теоретиков тех времён отмечается, что Карл Клаузевиц затронул в своих работах данную тематику лишь походя, значительно большее внимание ей уделил Генрих Жомини, который был свидетелем разгрома армии Наполеона в России^[4].

В следующий раз после неудачного похода на Москву французская армия столкнулась с партизанскими действиями во время вторжения в Алжир в 1830-х (см. французское завоевание Алжира). Победы удалось добиться только после череды позорных поражений благодаря пересмотру традиционной тактики, проведённому генералом Бюжо^[4][8]. Взяв на себя командование в Алжире он сделал обыденным явлением внезапные и опустошительные рейды по территориям враждебных племён, уничтожая урожаи, угоняя скот и отбирая имущество местного населения. При этом, лояльные племена получали всяческую поддержку и защиту французской армии, что иногда вызывало панику у европейских гражданских поселенцев^[8]. В то же самое время, используя шпионаж за лидерами местечковых элит, искусно стравливая их друг с другом французской колониальной администрации в конце концов удалось обернуть ход действий в свою пользу^[8].

В конце XIX века испанская армия столкнулась с активным партизанским движением во время войны за независимость на острове Куба. Испанский генерал Валериано Вейлер-и-Николау смог добиться некоторых успехов только осознав, что повстанческое движение опирается на поддержку широких слоёв кубинского населения. Для того, чтобы отделить партизан от простых граждан была создана сеть, так называемых, «реконцентрационных лагерей», куда к концу 1898 года было перемещено около 300 тысяч человек^[9]. В течении короткого времени эти места превратились в рассадники антисанитарии и болезней, что в сочетании с плохими условиями содержания привело к массовой гибели людей^[10]. Неизбирательное применение драконовских методов вызвало широкий общественный резонанс, который имел катастрофические политические последствия для испанского правительства и послужил поводом для вступления в войну США на стороне кубинских повстацев^[4].

После победы над испанцами Куба и Филиппины были взяты американскими войсками под свой контроль, что сделало целью партизанских действий уже их самих (см. филиппино-американская война)^[4]. На Филиппинах ведение традиционной войны осложнялось гористым рельефом местности, который затруднял снабжение американских войск. Первое время борьба шла с переменным успехом, причём обе стороны не пренебрегали зверствами по отношению друг к другу и к местному населению. С прибытием на Филиппины генерала Макартура для эффективного противостояния партизанам были сформированы отряды филиппинских скаутов (англ.)русск., которые при поддержке регулярной американской армии сами применяли партизанскую тактику против повстанцев^[4].

К началу ХХ века переход передовых стран на формирование массовых армий мобилизационного образца резко повысил зависимость войск от путей снабжения и тыловых структур. Это заложило основы для нового витка в развитии теории нетрадиционных боевых действий^[4], красочной иллюстрацией которого можно назвать англо-бурскую войну. Понеся значительные потери на первом этапе противостояния с регулярными войсками Британской империи, буры были вынуждены изменить тактику. Пользуясь своим преимуществом в знании местности и поддержкой населения они приступили к активным партизанским действиям на коммуникациях британских частей^[4]. В качестве ответных мер, англичане обогатили арсенал нетрадиционных войн целым рядом нововведений, наиболее известными из которых стала система блокгаузов^[11][5] на линиях снабжения и концентрационные лагеря для подозреваемых в пособничестве партизанам^[4][5], через которые прошло около половины белого населения бурских республик^[12]. Широкое распространение в войсках Великобритании и её доминонов (австралийских, канадских и т. п.) получило обыкновение уничтожать взятых в плен буров^[13]. В дополнение к этому повсеместное применение тактики выжженой земли с опорой на местные элементы позволило в корне подорвать способность бурских общин к какому-либо сопротивлению^[13][14].

Разительным контрастом по сравнению с действиями англичан выглядит стратегия французского генерала Юбера Лиотэ, которую он использовал для «умиротворения» Алжира^[4] и Мадагаскара^[15]. По его мнению успешность борьбы с сопротивлением местного населения основана на завоевании его благосклонности путём социальных преобразований и качественного улучшения уровня жизни^[15]. Именно такими методами был установлен мир сначала в северной части острова Мадагаскар, а затем и в южных его районах^[15]. В дальнейшем практический опыт таких действий был систематизирован генералом Лиотэ в статье «Du Role colonial de l’armee» (О колониальной роли армии)^[15][16].

Характер боевых действий Первой мировой войны не оставил много места для контрпартизанских действий, так как враждующие стороны прибегали к партизанской тактике не слишком часто; эпизодическое её использование зафиксировано на территории некоторых британских колоний. Особенно успешными в этом отношении были признаны действия кайзеровского генерала Пауля фон Леттов-Форбека в Восточной Африке, который, осознавая второстепенность африканского театра военных действий, пытался оттянуть на него максимум британских сил с Западного фронта. Для этого его небольшая армия в течении многих лет терроризировала британские гарнизоны Мозамбика, Кении и Родезии заставив отвлечь на малопродуктивную контрпартизанскую борьбу значительные силы^[4][17][18].

Практически сразу же после окончания Первой мировой войны британской государственной машине пришлось иметь дело с гражданским неповиновением в Ирландии, которое дало толчок к войне за независимость в 1919—1921 годах^[19]. Особенностью этого периода стал тот факт, что ирландские революционеры наиболее активно выступали в окрестностях крупных городов: Белфаста, Дублина и др.^[20]. В те времена партизанским действиям в урбанизированной местности ещё не было придумано названия, но во второй половине XX века появился популярный смысловой оборот городская герилья^[21]. Репрессии английского правительства начались не только с запрещения таких военизированных организаций, как «Ирландские добровольцы» и «Совет ирландских женщин (англ.)русск.)», но даже некоторых политических партий (Шинн Фейн)^[19]. Ирландия перешла на управление в режиме военного времмени, некоторые территории были объявлены специальными военными зонами (англ. Special Military Areas), где армейская администрация имела расширенные полномочия^[19].

В межвоенный период появился ряд фундаментальных трудов, посвящённых обобщению и систематизации опыта ведения нетрадиционных боевых действий; одним из самых значимых считают работу Мао Цзэдуна «Партизанская война»^[4][22][23], в которой чисто военные аспекты противостояния увязывались с политическими и организационными, многократно подчёркивалась ценность пропагандистской работы с населением, важность обманных действий и фактора внезапности в сравнении с традиционными военными методами, которые опирались на дисциплину, огневую мощь и манёвр.

Контрпартизанская война на собственной территории

Государство прибегает к контрпартизанским действиям на собственной территории в следующих ситуациях:

1. Переход оппозиции к вооружённому сопротивлению режиму, с целью смещения власти.
2. Переход к вооружённому сопротивлению движений на националистической или религиозной основе, с сепаратными целями преследующими создание автономии, либо отторжения части территории к сопредельному государству.

В подобных ситуациях государство использует в контрпартизанской борьбе все силовые структуры и вооружённые формирования имеющиеся в распоряжении:

• Вооружённые силы (Армия)
• Правоохранительные органы
• Спецслужбы
• Формирования пограничных войск
• Резервные формирования правоохранительных органов и Армии (Национальная гвардия, Внутренние войска, Жандармерия)

Ситуация осложняется если партизаны находят широкую поддержку среди местного населения на идеологической, националистической или религиозной почве.
По существу подобная контрпартизанская война на собственной территории является гражданской войной.
Основными способами в контрпартизанской борьбе на собственной территории является^[24][25]:

• Тактические мероприятия
  • Поиск, окружение (блокирование) и уничтожение партизанских отрядов.
  • Сторожевое охранение — охрана дорог и въездов в населённые пункты. Ограничение передвижения и контроль за перемещением транспорта и людей на дорогах и в населённых пунктах в зоне активности партизанских отрядов.
  • Децентрализация противника — заключается в разобщении партизанских группировок с целью недопущения создания общего командования, которое в состоянии обеспечить общую координацию действий.
  • Провоцирование дезинформацией партизанских отрядов на акции против военных и государственных объектов, с целью завлечения их в засаду и последующим уничтожением.
  • Создание ложных партизанских отрядов — из сотрудников правоохранительных органов или военнослужащих создаются отряды имитирующие действия против государственного режима, с целью получения доверия у местного населения и установления контакта с партизанскими отрядами.
  • Изоляция партизанских отрядов от источников снабжения продовольствием, вооружением и боеприпасами как внутри государства так и вне его границ.
  • Подрыв морального состояния внутри партизанских отрядов.
• Режимные мероприятия
  • Введение местного комендантского управления (режимные мероприятия) — введение комендантского часа, выдача пропусков и документов для перемещения в режимной зоне, запрет передвижений в определенных районах, установление запретных зон, контроль за производством, хранением и распределением оружия, взрывчатых веществ, продуктов питания и медикаментов.
• Работа с местным населением
  • Агитационная работа с местным населением — проведение контрпартизанской агитации с целью дискредитации партизан и повышению лояльности к режиму.
  • Пропаганда среди местного населения положительного образа режима государства и вооружённых сил.
  • Агентурная работа органов государственной безопасности (тайной полиции) — набор тайных агентов среди местного населения, которые служат осведомителями либо в качестве лазутчиков отправляются в партизанские отряды.
  • Создание отрядов местной самообороны — вооружение государством жителей проявивших лояльность режиму и помощь в организации собственных вооружённых отрядов по защите населённых пунктов от партизан. Крайний метод применяющийся при недостаточности войск задействованных в контрпартизанской войне.

Успешное завершение контрпартизанской войны часто характеризуется мирным переговорным процессом, после которого партизаны сдают оружие и получив амнистию от властей возвращаются к мирной жизни.
В отличии от классической формы войны между двумя или несколькими государствами, контрпартизанская война часто имеет затяжной характер и может длиться несколько десятилетий. Примерами успешно проведённой контрпартизанской войны на собственной территории считаются следующие исторические события:

• СССР^[24]
  • Борьба с Басмачеством — в период с 1918 по 1932 годы.
  • Борьба с «Лесными братьями» в Латвийской, Эстонской и Литовской ССР — 1940—1957.
  • Борьба с Украинской повстанческой армией — 1944—1954.
  • Борьба с Белорусской освободительной армией — 1944—1955.
• Таиланд^[26]
  • Борьба с Народно-освободительной армией Таиланда — 1970—1987
• Россия^[24]
  • Вторая чеченская война — 1999—2009
• Греция^[27]
  • Разгром греческих партизан в Гражданской войне — 1946—1949

Контрпартизанская война на чужой территории

Государство ведёт контрпартизанскую войну в чужом государстве (на чужой территории) в следующих ситуациях:

• Чужое государство, либо часть его территории оккупировано им.
• Войска присутствуют в чужом государстве находящемся в состоянии гражданской войны с целью поддержания действующего режима.

В данном случае государство может задействовать на чужой территории только ту часть вооружённых сил, которая согласно законодательству имеет право действовать вне границ государства.
Основные методы контрпартизанской борьбы на чужой территории, остаются теми же что и на собственной территории.

Контрпартизанская борьба при оккупации

В случае оккупации, местное население часто оказывает широкую поддержку партизанским отрядам. Для партизан и поддерживающих их население, боевые действия представляются как война за независимость государства от иностранных агрессоров.
Сложность для оккупационого режима возникает в том что необходимо создавать на оккупированной территории собственные надзорные (правоохранительные) органы, функцией которых будет контроль за местным населением (режимные мероприятия). Во многих случаях оккупационные власти вынуждены прибегать к помощи коллаборационистов и создавать из них как формирования выполняющие режимные мероприятия так и формирования непосредственно для борьбы с партизанами.
К такому методу к примеру обратился Третий рейх, который создал на оккупированных территориях СССР институт полицаев (Hilfspolizei).
В полицаи отбирались лояльные оккупационному режиму местные жители, являвшиеся идеологическими противниками советского режима. Они занимались контролем за проживанием и перемещением мирных жителей на оккупированных территориях. Помимо этого, помощь в борьбе с партизанами и укрывшимися в лесах евреями оказывали так называемые «соединения по борьбе с бандами» в состав которых включались как военнослужащие Вермахта так и коллаборционисты. (нем. Bandenkampfverbände)^[28][29].

В некоторых случаях вооружённые формирования коллаборционистов использовались Вермахтом для борьбы с партизанами в других оккупированных государствах. К примеру дивизия СС Галичина использовалась в боях с югославскими партизанами.
Примеры успешной контрпартизанской борьбы при оккупации:

• Французское завоевание Алжира — 1830—1847^[30]
• Разгром НОАК тибетских партизан — 1959—1976^[31]

Контрпартизанская борьба при поддержке режима

В случае когда войска введены в чужое государство с целью поддержки режима в гражданской войне, в контрпартизанской борьбе руководство войск вынуждено тесно контактировать с местным военным руководством, правоохранительными органами и органами государственной безопасности (тайной полицией). Больший успех в контрпартизанской войне достигается если иностранные войска поддерживающие режим, проводят совместные операции и рейды с правительственными войсками.
Именно так поступило руководство ОКСВА в борьбе с повстанцами в период Афганской войны 1979—1989 годов. Разведывательные органы 40-й Армии координировали все свои действия с правительственной милицией (Царандой) и органом государственной безопасности (ХАД) Республики Афганистан^[32].
Важным условием для координации действий является наличие квалифицированных военных советников, присланных от государства оказывающего помощь режиму. К примеру в период Афганской войны 1979—1989 годов МВД СССР отправил советниками в Царандой 3900 сотрудников советской милиции^[33], МО СССР за тот же период отправил более 8000 офицеров^[34], КГБ СССР содержал одновременно несколько сотен сотрудников^[35].
Особую роль играет всесторонняя поддержка правительственных войск режима и самого государства. Экономика государства как и войска режима участвующие в продолжительной гражданской войне, часто находятся в тяжёлых условиях из-за недостаточности бюджетных средств, нехватки вооружения, боеприпасов, материальных средств, нехватки личного состава из-за высоких потерь или дезертирства, а также изношенности вооружения. В этом случае военная и экономическая помощь режиму и его вооружённым силам является важным фактором в контрпартизанской войне.
Примером подобной помощи и участия в контрпартизанской войне является военное и экономическое участие России, Ирака и Ирана в Гражданской войне в Сирии^[36][37][38].
Примером удачной контрпартизанской войны по поддержке режима можно считать:

• Боевые действия вьетнамской армии против красных кхмеров, по поддержке режима Коалиционного правительства Демократической Кампучии — 1979—1989

Карательные акции в партизанской войне

По мнению аналитиков НАТО, карательные акции против партизан и их пособников являются эффективной мерой^[25].

Фактически ни одна контрпартизанская война в военной истории, не обходилась без применения карательных мер по отношению к местному населению, проживающей на территории где имелось либо имеется партизанское движение^[29].
К примеру в Гражданской войне в России, противоборствующие силы обеих сторон в борьбе с партизанами на своих территориях, прибегали к одинаково жестоким карательным мерам.

В Истории СССР карательные меры против мирного населения поддерживающего повстанцев, документально закреплённые в форме служебных инструкций в войсках, зафиксированы с периода Гражданской войны как со стороны РККА^[39]:

…Жителям дается два часа срока на выдачу бандитов и оружия, а также бандитских семей, и население ставится в известность, что в случае отказа дать упомянутые сведения взятые заложники через два часа будут расстреляны. Если население не указало бандитов и не выдало оружие по истечении 2-часового срока, сход собирается вторично и взятые заложники на глазах у населения расстреливаются, после чего берутся новые заложники и собравшимся на сход вторично предлагается выдать бандитов и оружие…
…….
Председатель Полномочной комиссии ВЦИК Антонов-Овсеенко
Командующий войсками М.Тухачевский
Предгубисполкома Лавров

РГВА. Ф.235. Оп.2. Д.13. Л.25. Заверенная копия.

Так и со стороны Белого движения. Историк В. Ж. Цветков в качестве характерного примера подобных приказов приводит Приказ № 2431 коменданта Макеевского округа есаула Жирова от 11 ноября 1918 г., гласивший:^[40]:

Рабочих арестовывать запрещаю, а приказываю расстреливать или вешать… всех арестованных рабочих повесить на главной улице и не снимать три дня…, за убитого казака приказываю в деревне Степановке повесить десять жителей, наложить контрибуцию 200 тысяч рублей; за пленение офицера сжечь всю деревню. Приказываю самым беспощадным образом усмирить рабочих и ещё лучше повесить на трое суток десятого человека из всех пойманных.

Впрочем, историк писал, что, хотя в результате данного приказа в Юзовке были публично казнены трое рабочих, общественное мнение Юга России резко осудило подобные действия: приказ получил широкую огласку, комендант Жиров был смещён с должности, было проведено служебное расследование, доказавшее, что казнённые действительно состояли в подпольной организации^[40].

Проявляться карательные меры могут в различной форме:

• взятие заложников среди местного населения с требованием выставляемым партизанам о сдаче в плен, в обмен на сохранение жизни заложникам;
• демонстративная казнь, тюремное заключение либо ссылка гражданских лиц признанных в пособничестве партизанам, либо состоящих в родстве с партизанами.
• уничтожение жилищ и целых населённых пунктов с изгнанием всех мирных жителей либо их массовым убийством, которые по мнению оккупационного режима поддерживают партизан.
• пытки и убийства мирных жителей с целью запугивания от пособничества партизанам.

Примерами карательных мер по отношению к мирным жителям в районах активности партизан, вызвавшие широкий общественный резонанс служат:

• Убийство 172 жителей посёлка Лидице (всё мужское население старше 15 лет) в Чехии в 1942 году.
• Убийство 149 жителей деревни Хатынь в Беларуси в 1943 году.
• Убийство 642 жителей посёлка Орадур-сюр-Глан во Франции в 1944 году.
• Убийство более 500 жителей деревни Сонгми во Вьетнаме в 1968 году.

См. также

• Партизанская война
• Контрпартизанский самолёт

Примечания