Федеральное космическое агентство, сокр. Роскосмос^[1] — федеральный орган исполнительной власти в сфере космической деятельности. Руководство деятельностью Федерального космического агентства осуществляет Правительство Российской Федерации.

Функции Роскосмоса

Роскосмос осуществляет функции по обеспечению реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере космической деятельности, международного сотрудничества при реализации совместных проектов и программ в области космической деятельности, проведения организациями ракетно-космической промышленности работ по ракетно-космической технике военного назначения, боевой ракетной технике стратегического назначения.

Важнейшей функцией Роскосмоса является организация эксплуатации космодрома «Байконур» и всех проводимых на нём работ (эти обязанности возложены на одно из ключевых предприятий Роскосмоса — ФГУП «ЦЭНКИ»). Кроме того, под руководством Роскосмоса в ближайшие годы будет строиться и эксплуатироваться новый российский космодром — «Восточный».

Также Роскосмос занимается реализацией федерального проекта ГЛОНАСС.

По мнению ряда источников, в обозримом будущем будет передан от Министерства обороны Российской Федерации в ведение Роскосмоса северный российский космодром «Плесецк» (по-видимому, эксплуатация его объектов будет также возложена на ФГУП «ЦЭНКИ»)^[2][3].

Современное состояние

29 апреля 2011 года распоряжением Председателя Правительства РФ на должность руководителя Федерального космического агентства «Роскосмос» назначен Владимир Александрович Поповкин^[4]. Прежним руководителем агентства был Анатолий Николаевич Перминов.

24 ноября 2011 года президент России подписал федеральный закон (изменения в ст. 22 Воздушного кодекса РФ), наделяющий авиацию Роскосмоса статусом государственной авиации. Документ был принят Госдумой 1 ноября 2011 года и одобрен Советом Федерации^[5].

В 2011 году резко возросло число неудачных запусков космических аппаратов, производимых Роскосмосом:

• 1 февраля 2011 года не вышел на связь в расчетное время геодезический космический аппарат военного назначения «Гео-ИК-2». Военный спутник был запущен с космодрома Плесецк ракетой-носителем легкого класса «Рокот», а затем был обнаружен на не расчетной орбите.
• 24 августа 2011 года транспортный грузовой корабль «Прогресс М-12М» на 325 секунде полета не отделился от третьей ступени ракеты-носителя «Союз-У». Обломки космического грузовика упали в Чойском районе Республики Алтай. Схождение космического грузовика с орбиты произошло из-за того, что он не успел набрать необходимую орбитальную скорость.
• 18 августа 2011 года не вышел на связь в расчетное время новейший телекоммуникационный спутник «Экспресс-АМ4», запущенный с космодрома Байконур ракетой «Протон-М» с разгонным блоком «Бриз-М». Старт и полёт «Протона» прошли штатно, но во время полета орбитального блока в составе разгонного блока и космического аппарата произошел сбой в системе управления «Бриз-М», и аппарат «Экспресс-АМ4» был выведен на не расчетную орбиту.
• Потерпела провал экспедиция автоматической межпланетной станции «Фобос-Грунт», не вышедшей на расчетную орбиту для полета к Марсу после запуска с Байконура 9 ноября 2011 года^[6].
• 24 декабря 2011 года из-за сбоя в работе третьей ступени ракеты-носителя «Союз», стартовавшей с космодрома Плесецк, космический аппарат «Меридиан» (двойного назначения) не вышел на расчётную орбиту и упал в Новосибирской области^[7].

24 декабря 2011 года руководитель Роскосмоса Владимир Поповкин заявил, что «отрасль находится в кризисе. Наступило время, когда нужно будет менять многих руководителей космических предприятий. Будут организационные выводы достаточно жесткие, включая меня». Причинами упадка своей отрасли он назвал:

• «старение фондов, нужна модернизация»;
• малая загруженность предприятий отрасли (около 30 процентов);
• низкий контроль качества производимых деталей;
• потеря кадрового потенциала. «Среднего звена нет. По всей видимости, будем больше доверять молодежи»^[8].

Реформа Роскосмоса в 2012 году

В июле — августе 2012 года в СМИ появилась информация о возможной реформе Роскосмоса в 2012 году, в ходе которой агентство будет преобразовано в госкорпорацию.^[9][10] Центральный аппарат будет состоять, предположительно, из 17 департаментов:

• Департамент боевой ракетной техники
• Департамент средств выведения
• Департамент пилотируемых космических комплексов
• Департамент наземной космической инфраструктуры
• Департамент научных исследований
• Департамент космических и корпоративных технологий
• Департамент информационных технологий
• Департамент автоматических космических комплексов
• Финансово-экономический (и аудита) департамент
• Правовой департамент
• Департамент интеллектуальной собственности
• Департамент капитального строительства
• Департамент имущественного комплекса и корпоративной работы
• Департамент стратегического планирования
• Департамент международного сотрудничества
• Департамент качества и надежности
• Департамент по работе с персоналом

Кроме того, предполагается слияние ряда предприятий и создание крупных холдингов:

• ОАО «Российская космическая корпорация» (на основе ОАО "Ракетно-космическая корпорация „Энергия“», ОАО «Научно-производственная корпорация „Космические системы мониторинга, информационно-управляющие и электромеханические комплексы“», ФГУП «Научно-исследовательский институт машиностроения» и ФГУП «Научно-производственное объединение им. Лавочкина»)
• ОАО «Российская ракетно-космическая корпорация» (ФГУП «Государственный космический научно-производственный центр им. Хруничева», ФГУП «Конструкторское бюро „Арсенал“», ОАО «Красмаш», ФГУП «Государственный научно-производственный ракетно-космический центр „ЦСКБ-Прогресс“», ФГУП «Научно-производственный центр автоматики и приборостроения им. Пилюгина», ФГУП «Московское опытно-конструкторское бюро МАРС»)
• ОАО «Специальные космические системы» (ФГУП «Центральный научно-исследовательский радиотехнический институт им. Берга» и ОАО «Корпорация космических систем специального назначения „Комета“»)
• ОАО «Корпорация "Стратегическое ракетное вооружение"» (ОАО «Научно-производственное объединение „Московский институт теплотехники“», ОАО «Государственный ракетный центр им. Макеева», ОАО «Научно-производственное объединение „Искра“» и ОАО «Специальные объекты управления»)
• ОАО «Корпорация "Информационные спутниковые системы"» (ОАО «Информационные спутниковые системы им. Решетнева» и ФГУП «Опытно-конструкторское бюро „Факел“»)
• ОАО «Российские космические системы» (ОАО «Российская корпорация ракетно-космического приборостроения и информационных систем», ОАО «Научно-производственная корпорация „Системы прецизионного приборостроения“», ФГУП «Научно-исследовательский институт микроприборов-К»)
• ОАО «Двигателестроение» (ФГУП «Воронежский механический завод», ОАО «Конструкторское бюро химавтоматики», ОАО «Протон-ПМ», ОАО «Научно-производственное объединение „Энергомаш“»)

Вне холдингов останется ФГУП «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры», в состав которого вольются ФГУП «Центральный научно-исследовательский институт машиностроения», ФКП «Научно-исследовательский центр ракетно-космической промышленности», ФГУП «Центр им. Келдыша», ФГУП «Организация „Агат“», ФГУП «Научно-производственное объединение „Техномаш“» и ФГБУ «Центр подготовки космонавтов им. Гагарина».

История

• Указом Президента РФ № 185 от 25 февраля 1992 года было образовано Российское космическое агентство (РКА).
• Указом Президента РФ № 651 от 25 мая 1999 года Российское космическое агентство было преобразовано в Российское авиационно-космическое агентство (Росавиакосмос).
• Указом Президента РФ № 314 от 9 марта 2004 года Российское авиационно-космическое агентство было преобразовано в Федеральное космическое агентство (Роскосмос).

Программы Роскосмоса

• К 2020 году планируется пилотируемый полёт на луну, набор добровольцев уже идёт^[11].
• Перспективная пилотируемая транспортная система (ППТС) — пилотируемый российский транспортный космический корабль; его разработку ведёт РКК «Энергия».
• «Ангара» — проектируемая ракета-носитель модульного типа.
• «Луна-Глоб» — один из проектов российской космической программы, реализуемой НПО им. Лавочкина, по исследованию и практическому использованию Луны и окололунного пространства автоматическими беспилотными аппаратами.
• «Фобос-грунт» — российская автоматическая межпланетная станция, предназначенная для исследования спутника Марса Фобоса и доставки образцов его грунта на Землю.
• «Венера-Д» — российский зонд для изучения Венеры, который будет запущен около 2024 года. Цель зонда — изучение планеты Венеры, по аналогии американского зонда «Магеллан».
• Согласно планам NASA, у США в течение пяти лет не будет ни одного пилотируемого космического корабля: все космические челноки были списаны в 2011 году, а появление нового корабля «Орион» с ракетой-носителем «Арес-I», планировавшееся на конец 2016 года, откладывается — руководитель NASA Чарльз Болден сообщил об отказе от космической программы «Созвездие» (англ. Constellation), а также о прекращении разработки космического корабля «Орион» и ракет-носителей «Арес-I» и «Арес-V»^[12]. В течение всего этого времени американских астронавтов будет доставлять на Международную космическую станцию Роскосмос^[13].
• Совместно с Европейским космическим агентством и Институтом медико-биологических проблем РАН Роскосмос проводит программу «Марс-500», направленную на сбор научных данных и подготовку космонавтов для пилотируемого полёта на Марс^[14].
• Создание высокоэллиптической космической системы «Арктика» для решения гидрометеорологических задач по арктическому региону и северным территориям Земли, с помощью двух космических аппаратов «Арктика-М» а в перспективе в рамках развития системы «Арктика», возможно создание спутников связи «Арктика-МС» и радиолокационных спутников «Арктика-Р».^[15]
• В рамках проекта «Лаплас-П» к 2022 году планируется отправка космического аппарата на поверхность спутника Юпитера - Ганимеда с целью поисков внеземной жизни, а также зонда для установки радиомаяка на астероиде Апофис. ^[16]
• Запуск двух космических аппаратов "Обзор-Р" дистанционного зондирования Земли, с локатором АФАР и четырёх космических аппаратов "Обзор-О" для съемки поверхности Земли в обычном и инфракрасном диапазоне в широкой полосе захвата не менее 80 км с разрешением до 10 метров. Первые спутники обоих проектов планируются к запуску в 2015 году.^[17]

Федеральная космическая программа России на 2006—2015 годы

Федеральная космическая программа России на 2006—2015 годы утверждена постановлением Правительства РФ от от 22 октября 2005 года № 635. Основные положения Федеральной космической программы^[18]:

На первом этапе (период до 2010 года) создаются:

• система фиксированной космической связи и телевещания в составе 13 космических аппаратов;
• система подвижной спутниковой связи в составе 6 космических аппаратов;
• система космического метеорологического мониторинга в составе 5 космических аппаратов;
• система космического мониторинга окружающей среды в составе 4 космических аппаратов;
• космические комплексы для фундаментальных космических исследований в составе:
  • 2 обсерваторий для астрофизических исследований,
  • 1 космического аппарата для исследования Солнца и солнечно-земных связей,
  • 1 космического аппарата для исследования Марса и доставки грунта Фобоса на Землю,
  • одиночных малых космических аппаратов и космических аппаратов для медико-биологических исследований;
• российский сегмент международной спутниковой системы поиска и спасания КОСПАС-САРСАТ в составе 2 космических аппаратов;
• российский сегмент международной космической станции в составе 5 модулей;
• многофункциональный комплекс наземных средств приема, регистрации и обработки космической информации и интегрированная спутниковая система дистанционного зондирования Земли на его основе.

На втором этапе (период до 2015 года) обеспечивается наращивание и поддержание орбитальных группировок:

• системы фиксированной космической связи и телевещания в составе 26 космических аппаратов;
• многофункциональной системы ретрансляции в составе 2 космических аппаратов;
• системы подвижной спутниковой связи в составе 12 космических аппаратов;
• системы космического метеорологического мониторинга в составе 3 космических аппаратов четвертого поколения и 2 космических аппаратов третьего поколения;
• системы космического мониторинга окружающей среды в составе 5 космических аппаратов;
• космических комплексов для проведения фундаментальных космических исследований в составе:
  • 3 обсерваторий для астрофизических исследований;
  • 3 космических аппаратов для исследования Солнца и солнечно-земных связей;
  • 1 космического аппарата для исследования Луны,
  • одиночных малых космических аппаратов и космических аппаратов для медико-биологических исследований;
• российского сегмента международной космической системы поиска и спасания КОСПАС-САРСАТ в составе 2 космических аппаратов;
• российского сегмента международной космической станции в составе 8 модулей;
• космических комплексов технологического назначения в составе 1 космического аппарата и одиночных космических аппаратов с малым сроком активного существования.

Мероприятия Программы выполняются за счет средств федерального бюджета в объеме 305 млрд рублей и привлекаемых внебюджетных средств в объеме 181,81 млрд рублей.

Бюджет Роскосмоса

• Исполненный проект бюджета на 2002 год составил около 9, 7 млрд руб.
• Исполненный проект бюджета на 2003 год составил около 11, 4 млрд руб.
• Исполненный проект бюджета на 2004 год составил около 15, 9 млрд руб.
• Исполненный проект бюджета на 2005 год составил около 23, 2 млрд руб.
• Исполненный проект бюджета на 2006 год составил около 29, 2 млрд руб.
• Исполненный проект бюджета на 2007 год составил около 36, 0 млрд руб.
• Исполненный проект бюджета на 2008 год составил около 49, 6 млрд руб.
• Исполненный проект бюджета на 2009 год составил около 92, 3 млрд руб.
• Исполненный проект бюджета на 2010 год составил около 101, 3 млрд руб.
• Исполненный проект бюджета на 2011 год составил около 120, 1 млрд руб.
• Исполненный проект бюджета на 2012 год на декабрь 2012 не обнародован.
• Планируемый проект основного бюджета на 2013 год должен составить около 128,3 млрд руб. Бюджет на все космические программы составит:169,8 млрд руб.

К 2015 году сумма бюджета может быть увеличена до 199,2 млрд руб. ^[19]

Структура бюджетa Роскосмоса

• Федеральные космические программы (ФКП) России на 2006—2015 годы.
• ФЦП «Глобальная навигационная система (ГЛОНАСС)» на 2002—2011 годы. Бюджетное финансирование составило 107 100 000 000 рублей, из предусмотренных 117 000 000 000 рублей.
• ФЦП «Глобальная навигационная система (ГЛОНАСС)» на 2012—2020 годы. Бюджетное финансирование предусмотрено в размере 346 595000000 рублей.
• ФЦП «Развитие российских космодромов на 2006—2015 годы» (РРК).

Предприятия Роскосмоса

• ОАО «Корпорация «Московский институт теплотехники» (МИТ)
• ЗАО Аэрокосмическая корпорация «Воздушный старт»
• ЗАО «Новатор»
• ОАО Научно-исследовательский институт точных приборов (ОАО "НИИ ТП")
• НИИ КС — филиал ФГУП «ГКНПЦ им. М. В. Хруничева»
• ОАО Ижевский мотозавод «Аксион-холдинг»
• ОАО ИПК «Машприбор»
• ОАО ИСС им. академика М. Ф. Решетнёва
• ОАО КБ химической автоматики (КБХА)
• ОАО Научно-производственное объединение «Искра» (ОАО НПО «Искра»)
• ОАО ВПК «НПО машиностроения»
• ОАО «Композит»
• ОАО «Красмаш»
• ОАО Машиностроительный завод «Арсенал»
• ОАО «Моторостроитель»
• ОАО «Научно-исследовательский институт космического приборостроения» (ОАО «НИИ КП»)
• ОАО Научно-производственная корпорация «РЕКОД» (ОАО НПК «РЕКОД»)
• ОАО Научно-производственная корпорация «Системы прецизионного приборостроения» (ОАО НПК «СПП»)
• ОАО Научно-производственное предприятие «Квант»
• ОАО НПО «Энергомаш» им. академика В. П. Глушко
• ОАО Пермский завод «Машиностроитель»
• ОАО Ракетно-космическая корпорация «Энергия» им. С. П. Королёва
• ОАО «Российская корпорация ракетно-космического приборостроения и информационных систем» (ОАО «Российские космические системы»)
• ОАО «Государственный ракетный центр имени В. П. Макеева» (ОАО «ГРЦ Макеева»)
• ОАО «Сатурн»
• ПО «Полёт» — филиал ФГУП «ГКНПЦ им. М. В. Хруничева»
• ФГУП ГНП РКЦ «ЦСКБ-Прогресс»
• ФГУП «НПП ВНИИЭМ с заводом им. А. Г. Иосифьяна»
• ФГУП Государственный космический научно-производственный центр имени М. В. Хруничева (ФГУП ГКНПЦ имени М. В. Хруничева)
• ФГУП ГПО «Воткинский завод»
• ФГУП КБ ХИММАШ им. А. М. Исаева
• ФГУП НИИ электромеханики (НИИЭМ)
• ФГУП НПО «Импульс»
• ФГУП НПЦ автоматики и приборостроения имени академика Н. А. Пилюгина (НПЦ АП)
• ФГУП Усть-Катавский вагоностроительный завод (УКВЗ) им. С. М. Кирова
• ФГУП Центр космических наблюдений
• ФГУП ЦНИИ машиностроения (ЦНИИМАШ)
• ФГУП «Воронежский механический завод» (ВМЗ)
• ФГУП ГОКБ «Прожектор»
• ФГУП «Звезда»
• ФГУП «Исследовательский центр им. М. В. Келдыша» (Центр Келдыша)
• ФГУП Конструкторское бюро «Арсенал» им. М. В. Фрунзе
• ФГУП «Миасский машиностроительный завод»
• ФГУП «Московский завод электромеханической аппаратуры» (ФГУП «МЗЭМА»)
• ФГУП Московское опытно-конструкторское бюро «Марс»
• ФГУП «Научно-производственное объединение им. С. А. Лавочкина»
• ФГУП «Центральный-научно-исследовательский институт машиностроения» (ФГУП «Цниимаш»)
• ФГУП НИИ «Новатор»
• ФГУП ОКБ «Вымпел»
• ФГУП «ОКБ противопожарной техники»
• ОАО «Особое конструкторское бюро Московского энергетического института»
• ФГУП Производственное объединение «Златоустовский машиностроительный завод»
• ФГУП Производственное объединение «Корпус»
• ФГУП «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры» (ЦЭНКИ)
• ФГУП «ЦКБ транспортного машиностроения»
• ОАО «Корпорация «Стратегические пункты управления» (до 2012 года - ФГУП «ЦКБ тяжёлого машиностроения»)
• Филиал ОАО «Корпорация «СПУ-ЦКБ ТМ» - «СКБ «Титан»
• ФГУП «ЦНИРТИ им. академика А. И. Берга»
• ФГУП Научно-производственное объединение «Техномаш»

Бывшие автономные предприятия, ныне входящие в состав ФГУП «ЦЭНКИ»

• ФГУП КБ общего машиностроения (КБОМ)
• ФГУП КБ транспортно-химического машиностроения (КБ ТХМ)
• ФГУП КБ транспортного машиностроения (КБТМ)
• ФГУП НИИхиммаш
• ФГУП Федеральный космический центр «Байконур»
• ФГУП Научно-производственная фирма «Космотранс» (НПФ «Космотранс»)
• ФГУП КБ «Мотор»^[20]

Источники