Народный Совет[1] (ранее — Верховный Совет, Республиканское собрание[2]) — согласно конституции Донецкой Народной Республики, парламент ДНР, представительный и единственный законодательный орган государственной власти ДНР. Как и само государство, Народный Совет не признаётся странами-членами ООН в качестве законного органа власти любого уровня.
Состав Народного Совета — 100 депутатов[4]. Депутаты избираются на 4 года. Депутатом Народного Совета может быть избран гражданин Донецкой Народной Республики, обладающий избирательным правом, достигший ко дню выборов возраста 25 лет и постоянно проживающий на территории Республики. Депутат Народного Совета не может быть Главой Донецкой Народной Республики, судьей, прокурором, состоять на государственной службе, службе в органах местного самоуправления, быть депутатом иных представительных и выборных органов государственной власти и местного самоуправления, занимать иные оплачиваемые должности, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной или иной творческой деятельности, осуществлять предпринимательскую деятельность, входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации.
Полномочия
Народный Совет Донецкой Республики посредством принятия законодательных актов:
устанавливает республиканские налоги и сборы, перечень местных налогов и сборов, порядок их взимания и введения; устанавливает предельный размер налоговой нагрузки на налогоплательщика; устанавливает пределы государственного долга и величину разового заимствования, в случае превышения которой данное действие должно быть согласовано с Народным Советом, а также порядок либо объекты его обеспечения; принимает решение о денежной эмиссии в пределах, превышающих размер эмиссии, установленный законом для самостоятельного решения центральным банком государства;
рассматривает и утверждает в рамках долгосрочного бюджетного планирования республиканские программы экономического, социального и культурного развития, имеющие статус общегосударственных, принимает бюджет и устанавливает меры межбюджетного регулирования;
решает вопросы административно-территориального устройства Донецкой Народной Республики, в том числе принимает решения об изменении границ Донецкой Народной Республики по взаимному соглашению с сопредельными государствами;
ратифицирует и денонсирует международные договоры Донецкой Народной Республики;
вносит изменения и дополнения в Конституцию в установленном порядке, вносит изменения и дополнения в действующие законодательные акты;
осуществляет законодательное регулирование иных вопросов, требующих единообразного решения и применения на территории Донецкой Народной Республики.
Народный Совет рассматривает в установленном порядке и в установленные сроки и принимает решения посредством издания правовых актов:
об утверждении указов Президента о введении военного, чрезвычайного положения;
по вопросам войны и мира;
об объявлении амнистии;
об утверждении концепции внутренней и внешней политики, национальной безопасности Донецкой Народной Республики и ее военной доктрины;
о проведении на территории Донецкой Народной Республики референдума или всенародного обсуждения наиболее важных вопросов государственной или общественной жизни;
о назначении на должность и освобождении от должности Председателей Конституционного, Верховного и Арбитражного судов по представлению Главы Донецкой Народной Республики, о назначении на должность и освобождении от должности двух судей Конституционного суда;
о назначении на должность на установленный законом срок и освобождении от должности по представлению Главы Донецкой Народной Республики Прокурора Донецкой Народной Республики, Председателя центрального банка государства;
о толковании законов, правовых актов, не имеющих законодательного характера, принимаемых Народным Советом;
принимает иные акты и решения, не требующие законодательного регулирования.
Народный Совет Донецкой Народной Республики имеет право для реализации своих контрольных функций рассматривать в установленном порядке и в установленные сроки и принимать по результатам рассмотрения решения:
об отмене актов местных Советов народных депутатов (местных представительных органов государственной власти) в случаях их несоответствия Конституции и законам Донецкой Народной Республики; о предложении выборным органам и должностным лицам местного самоуправления о приведении в соответствие с действующим законодательством собственных правовых актов;
о роспуске местных Советов народных депутатов (местных представительных органов государственной власти) и назначении новых выборов в случаях нарушения ими Конституции, законов, постановлений Народного Совета, актов Главы Донецкой Народной Республики и отказа от приведения своих решений в соответствие с законодательством;
об отрешении от должности лиц, занимающих высшие государственные должности Донецкой Народной Республики, членов Совета Министров в случаях и в порядке, установленном Конституцией и законом;
о вынесении представления Главе в отношении любого должностного лица органа государственной власти или управления о ненадлежащем исполнении либо о неисполнении им своих обязанностей.
Список депутатов Народного Совета ДНР созыва 2014 года
В Народный Совет созыва 2014 года избраны: от «Донецкой республики» – 68 человек, от «Свободного Донбасса» – 32 человека[4].
↑В соответствии с поправками к Конституции ДНР: «по всему тексту Конституции слова „Республиканское Собрание“ в соответствующем падеже заменить словами „Народный Совет“ в соответствующем падеже.»
Конституция Донецкой Народной Республики (рус.).
Андрей Пургин избран главой Народного совета ДНР (рус.). Российская газета (14 ноября 2014). Проверено 14 ноября 2014.
↑ Список депутатов Народного Совета ДНР созыва 2014 года (рус.). Официальный сайт Правительства и Народного Совета ДНР (14 ноября 2014).
Источники
Конституция Донецкой Народной Республики
Закон Донецкой Народной Республики «О выборах депутатов Народного Совета»