Порог привлекательности городов — расчётный критерий позволяющий распределять города на группы по уровню привлекательности и способности городской среды обитания (проживания) удовлетворять объективные потребности жителей, а также оценить качество управления городским хозяйством. Порог привлекательности города (ППГ) введён в научный оборот в 2012 году Российским союзом инженеров в ходе подготовки «Генерального рейтинга привлекательности российских городов - 2011»[1].
Базовым понятием для порога привлекательности города является городская среда обитания(проживания). Городская среда обитания (проживания) — совокупность конкретных основополагающих условий, созданных человеком и природой в границах населенного пункта, которые оказывают влияние на уровень и качество жизнедеятельности человека
ППГ — используется как критерий оценки, который говорит о том, что если тот или иной город оказался ниже порога привлекательности, то жители городов выбирая направления своей будущей миграции и оценивая весь список городов, в который они теоретически, могли бы переехать с наименьшей вероятностью выберут данный город в качестве своего будущего места жительства. [2] ППГ разработан экспертами в ходе выполнения пункта 1 Поручений Президента РФ № Пр-534 от 29 февраля 2012, выданного органам исполнительной власти по итогам совещания «О мерах по реализации жилищной политики» от 14 февраля 2012 г., а также согласно пункта 4 перечня поручений Председателя Правительства РФ от 20 марта 2012 г. № ВП-П9-1581 «О разработке методики оценки качества городской среды проживания и проведения такой оценки в крупных городах России».
В результате выполнения этого распоряжения был разработан «Генерального рейтинга привлекательности российских городов - 2011» и "Рейтинг городской среды проживания (обитания)" Эта работа была выполнена совместно Министерством регионального развития РФ, Российским союзом инженеров, Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия, а также Московским государственным университетом им. М.В. Ломоносова. В мае 2013 г. методика оценки городской среды обитания была одобрена Заместителем Председателя Правительства РФ Д. Козаком [3] с указанием Минрегиону России о проведении оценки качества городской среды проживания (обитания) на постоянной основе.
Расчет порога привлекательности основан на математическом анализе группы показателей, объединенных в 13 индексов, комплексно, с различных сторон характеризующие жизнь в городах. Для формирования индексов отобран 41 показатель, который позволяет вычислить привлекательность среды обитания (проживания) и в последующем рассчитать порог привлекательности. В 13 индексов оценивающих привлекательность среды обитания (проживания)входят:
Привлекательность городов — интегральное понятие, учитывающее многие факторы. Именно на основе оценки привлекательности города, каждый человек принимает решение в каком городе он будет жить. Откуда стоит уехать, а куда стоит переехать. Зачастую, расчет каких-либо территориальных показателей базируется на отраслевом принципе, то есть исследуется только определенный аспект развития территории (экономика, население, инвестиционный потенциал и т. д.). Понятие привлекательности - носит комплексный характер, полноценно описывает отношение жителей к городу. После проведения оценки привлекательность городов встала необходимость разделить общий список городов на две группы, более и мене привлекательные. Проанализировать конкуренцию между ними. Понятие «порог привлекательности», введенное Российским союзом инженеров, как раз для этих целей. С помощью этого критерия удалось выявить те города из общего списка, которые теоретически будут более успешны в борьбе за инвестиции и приток квалифицированных кадров в город.
Генеральный рейтинг привлекательности российских городов и порог привлекательности — представляют собой научно обоснованные комплексные качественные и количественные исследования качества проживания в российских городах. Благодаря изучению Генерального рейтинга привлекательности российских городов и порога привлекательности жители могут принять обоснованное решение о смене места жительства, исходя из анализа факторов, побудивших их к принятию такого решения и подобрать наиболее подходящий город в соответствии со своими предпочтениями. Аналогичные решения могут принять инвесторы и иные лица. Для одних групп граждан решающим является фактор возможности получения будущих доходов, для других – фактор природно-климатических условий влияющих на здоровье, для третьих – наличие развитой социальной инфраструктуры и возможность получения качественного образования.
Важно, что человек или инвестор, используя рейтинг и порог привлекательности, может оценить условия проживания в том или ином городе, без существенных затрат времени на сбор и сопоставление данных.
Понятие порог привлекательности городской среды обитания (проживания) имеет значение, прежде всего, для прикладных урбанистических исследований, проводимых экономистами, занятыми в системе городского хозяйства. Сравнение Генеральный индекс привлекательности городской среды со значением порога привлекательности, позволяет урбанистам прогнозировать вероятные инвестиционные и миграционные потоки в будущем, а также оценить конкурентные преимущества анализируемой городской среды.
Изучение порога привлекательности городской среды обитания (проживания) используется в экономической науки, с целью развития системы комплексных качественных и количественных оценок условий проживания в российских городах на научной основе. Обеспечивает возможность построению планов социально-экономического развития направленных на всесторонне удовлетворение потребностей городского населения.
Таким образом, понятие порога привлекательности городской среды обитания (проживания) имеет важное теоретическое и прикладное значение.
Порог привлекательности.