Государство в государстве (лат. Imperium in imperio^[1]) — негативно окрашенный политический термин, обозначающий группу лиц, которая (мнимо или на самом деле) ведет себя нелояльно или не вполне лояльно по отношению к правительству своей страны и подчиняется только своим собственным законам.

Систематизация

Обвинение в формировании государства в государстве чаще всего (но не всегда) предъявляется в отношении следующих групп лиц:

• национальные и иные меньшинства;
• части государственного аппарата, такие как армия, секретные службы или другие силовые службы;
• группы, объединённые общими интересами, такие как корпорации, профсоюзы или иные объединения;
• преступные сообщества.

Национальные, этнические и религиозные меньшинства

Национальные, этнические или религиозные меньшинства часто обвиняются в том, что они образуют государство в государстве. В истории это обвинение часто предъявлялось евреям. Ещё одним примером были немцы в Чехословакии в межвоенное время^[2].

Американский чернокожий писатель Саттон Элберт Григгс опубликовал в 1899 году роман под названием «Государство в государстве», в котором чёрные граждане США образуют собственное государство в составе Соединенных Штатов.

Части государственного аппарата

Армия и разведывательные службы в силу их закрытости часто попадают под подозрение в формировании государства в государстве. В то время, как в демократических государствах секретные службы (по меньшей мере частично) контролируются государством, например, в Германии — со стороны Парламентской контрольной комиссии^[de], при диктаторских режимах их деятельность сознательно оставляется вне парламентского контроля. Так, например, Георгий Попов говорит о ЧК как о государстве в государстве^[3] . Кристина Вилькенинг описывала понятием «государство в государстве» методы работы Штази в социалистической Германии^[4]. Секретные службы США рассматриваются рядом современных авторов как государство в государстве^[5][6][7][8].

Армия часто воспринимается в качестве «государства в государстве», если под влиянием организационных и личностных установок и правил она принимает на себя автономную общественно-политическую роль, перестаёт рассматривать себя как часть гражданского общества и воспринимается как самостоятельный силовой фактор с собственными интересами и политическими целями. Например, рейхсвер, приобретя собственную юрисдикцию под верховным командованием рейхспрезидента, стал государством в государстве.

Также и гражданские государственные чины — чиновники, судьи и другие — часто подлежат лишь косвенному общественному контролю (см. также Прозрачность). Тем самым эти лица легко подвергаются упрёку в том, что, представляя государство, они действуют в собственных интересах, то есть образуют государство в государстве. К примеру, Бернт Энгельманн^[de] видел в чиновничестве государство в государстве^[9].

Объединения, представляющие общие интересы

Объединения, представляющие интересы своих членов (преимущественно объединения предпринимателей и профсоюзы) часто обвинялись в том, что они являются государством в государстве. В 1903 году американский профсоюзный деятель Даниэль де Леон описывал железнодорожные предприятия как «imperium in imperio»^[10]. Ганс Штадлер полагал, что профсоюзы — государство в государстве, стремящееся захватить власть^[11].

Мануэла Машке описывает историю израильского профсоюза Гистадрут как зачатки государства в государстве^[12].

Во многих центрально- и южноамериканских государствах в качестве государства в государстве рассматривалась United Fruit Company — из-за её монопольного положения и экономической мощи, часто превышавшей экономическую силу стран, в которых она действовала.

Примеры по странам

Германия

Во времена нацизма НСДАП и СС являлись, по сути, государством в государстве.

Франция

Одним из известных примеров, когда религиозному меньшинству удалось создать по сути государство в государстве, является Нантский эдикт, уравнявший гугенотов в правах с католиками и позволивший гугенотам сохранить за собой 200 крепостей.

Ливан

С середины 1970-х до начала 1990-х годов отдельные группировки (как, например, ООП и Хезболла), создали государство в государстве на территории Ливана.

Пакистан

Вооружённые силы Пакистана и военная разведка ISI часто рассматриваются как государство в государстве.

Россия

Начиная с 1870-х годов евреи в России часто обвинялись со стороны славянофилов (как, например, Аксаков или Достоевский) в образовании государства в государстве^[13][14].

Швейцария

Термин государство в государстве часто упоминался применительно к практике политической полиции Швейцарии^[de] после так называемого «картотечного скандала^[de]» (нем. Fichenskandal) в 1989—1990 годах^[15].

Турция

В турецком языке для обозначения этого явления используется термин «глубинное государство» (тур. derin devlet). Под глубинным государством понимают сплетение секретных служб, политиков, юристов, чиновников и организованной преступности (в особенности отрядов убийц). Дискуссия вокруг этого явления разгорелась после так называемого Сусурлукского скандала^[en] 1996 года, но началась уже в 1970-е годы, когда публике стали известны такие понятия, как Контргерилла^[en] и Специальный департамент по ведению войны^[en] (тур. Özel Harp Dairesi). В последние годы стало чаще появляться упоминание о секретной службе Jandarma^[en] (тур. Jandarma Genel Komutanlığı, сокращённо JITEM) в связи с организацией неофициальных мероприятий против турецкой оппозиции (включая внесудебные казни) — например, эпизод в Шемдинли (провинция Хаккяри) 10 ноября 2005 года, в котором участвовали перебежчик из РПК и два сотрудника Jandarma.

См. также

• Глубинное государство
• Пятая колонна

Примечания