Вооружённый конфликт на востоке Украины | |||
Основной конфликт: Политический кризис на Украине | |||
Обновляемая карта боевых действий (по информации РБК) |
|||
Дата | |||
---|---|---|---|
Место |
Донецкая и Луганская области Украины и прилегающие территории |
||
Причина |
— Согласно позиции Украины: разжигание сепаратистских настроений Россией, военная агрессия России против Украины[1][2][3][4] |
||
Статус |
С 15 февраля 2015 года объявлен режим прекращения огня. Отдельные стычки продолжаются, обе стороны обвиняют друг друга в нарушении перемирия[6][7][8][9]. Верховная рада Украины приняла постановление о признании некоторых районов, городов, посёлков и сёл Донецкой и Луганской областей временно оккупированными территориями[10] |
||
Противники | |||
|
|||
Командующие | |||
|
|||
Силы сторон | |||
|
|||
Потери | |||
|
|||
Общие потери | |||
|
|||
Викискладе |
Вооружённый конфликт на восто́ке Украи́ны[13][14] — боевые действия на территории Донецкой и Луганской областей Украины, начавшиеся в апреле 2014 года.
Боевые действия ведутся между вооружёнными силами Украины и отрядами повстанцев (в основном сторонников самопровозглашённых Донецкой и Луганской Народных Республик). Кроме вооружённых сил Украины, в боях против сторонников ДНР и ЛНР также участвовали добровольческие военизированные формирования.
Украина, США и ряд других государств, а также НАТО[15], Совет Европы[16], ПА ОБСЕ[17] и Европейский союз[18] обвиняют Российскую Федерацию во вмешательстве в конфликт: в частности, использовании регулярных войск в боевых действиях на стороне повстанцев, поставках оружия и финансовой поддержке . Российское руководство последовательно отвергает как обвинения в участии в боевых действиях, так и в поставках оружия повстанцам[19], заявляя, что Россия не является стороной противостояния[20]. В то же время, военное вмешательство России в конфликт подтвердил бывший министр обороны ДНР Игорь Стрелков[21][22][23].
Датой начала конфликта считается 7 апреля 2014 года, когда и. о. президента Украины Александр Турчинов в связи с захватами административных зданий в Харькове, Донецке и Луганске и провозглашением Харьковской и Донецкой народных республик, объявил о создании антикризисного штаба и о том, что «против тех, кто взял в руки оружие, будут проводиться антитеррористические мероприятия»[24][25]. 14 апреля на сайте президента Украины был размещён текст указа № 405/2014 о начале антитеррористической операции на востоке Украины: «Ввести в действие решение Совета национальной безопасности и обороны Украины от 13 апреля 2014 г. „О неотложных мерах по преодолению террористической угрозы и сохранению территориальной целостности Украины“». Указ вступил в силу со дня опубликования[26][27].
Президент Украины Пётр Порошенко неоднократно называл конфликт «Отечественной войной»[28][29][30].
До конца апреля 2014 года противостояние повстанцев и украинских силовиков ограничивалось периодическими стычками, рейдами и нападениями на блокпосты с использованием стрелкового оружия. Постепенно украинская вооружённая группировка была усилена бронетехникой, вертолётами, начались артиллерийские обстрелы. На авиаудары повстанцы отвечали огнём из переносных зенитно-ракетных комплексов, сбивая самолёты и вертолёты[31]. К началу августа 2014 года силы АТО, вчетверо сократив территорию, контролировавшуюся повстанцами с начала боевых действий, почти окружили Донецк и Луганск. Но в середине августа, после смены руководства ДНР и ЛНР, новые лидеры повстанцев объявили о получении существенного подкрепления. В ходе начавшегося контрнаступления повстанцев в окружении («котлах») оказались несколько тысяч украинских военных[31]. В начале сентября 2014 года было заключено соглашение о перемирии, после чего интенсивность боевых действий снизилась, однако на отдельных направлениях столкновения и обстрелы продолжались с различной степенью интенсивности. С середины января 2015 года возобновились активные боевые действия на всем протяжении фронта. В результате боёв к началу февраля 2015 года повстанцам удалось достичь значительных успехов. На переговорах 11-12 февраля был согласован новый комплекс мер по выполнению сентябрьского соглашения о перемирии.
Как указывалось в докладе Управления Верховного комиссара ООН по правам человека от 15 декабря 2014 года, ситуация в зоне конфликта на востоке Украины характеризовалась полным отсутствием законности и порядка, сохранением насилия и продолжающимися боевыми действиями, чему способствовал приток через границу тяжёлого и современного вооружения и живой силы, в том числе из России. Всё это оказывало непосредственное влияние на основные права человека, в том числе безопасность, свободу и благосостояние местного населения[32]. По данным ООН на 31 июля 2016 года, жертвами конфликта на Украине стали 31 690 человек: 9 553 погибших (включая гражданское население, украинских силовиков, повстанцев и 298 пассажиров рейса MH17), 22 137 пострадавших, 1,4 млн бежавших в другие страны[11][12].
Международный комитет Красного Креста квалифицирует боевые действия на востоке Украины как «немеждународный вооружённый конфликт»[13][33][34]. В то же время Международная амнистия рассматривает происходящие события как международный вооружённый конфликт, в котором также участвует Россия — как своей поддержкой повстанцев[35], так и путём прямого военного вмешательства[36] .
События Евромайдана обострили противоречия между Киевом, западом и центром Украины, поддержавшими пришедшую к власти оппозицию, с одной стороны и Юго-Востоком Украины, где были сильны позиции президента Януковича и его сторонников из Партии регионов, поддерживаемых Россией, с другой стороны[37].
Противостояние усилилось с 22 января 2014 года, после прокатившихся по Украине массовых протестов с захватами административных зданий и насильственными отстранениями от должности местных руководителей, назначавшихся администрацией Януковича. В феврале 2014 противостояние в Киеве привело к смене власти на Украине.
Если в столице, в северных, центральных и западных регионах Украины новые власти, заявившие о возобновлении движения в сторону евроинтеграции, пользовались определённой поддержкой населения и быстро упрочили своё положение, то на юго-востоке характер прихода к власти бывшей оппозиции, её первые решения и содействие радикальным организациям украинских националистов вызвали недовольство и акции протеста против новых властей[38]. В Донбассе противники новых властей использовали тактику, имеющую сходство с действиями активистов Евромайдана в январе — феврале 2014 года: блокирование и занятие административных зданий, поднятие над ними российских флагов[39] и флагов местных республик[40].
Новые власти Украины, в свою очередь, объявили волну протестов на Юго-Востоке проявлением сепаратизма «под прикрытием российских военных» и угрозой существованию украинского государства[41].
1 марта президент России Владимир Путин внёс в Совет Федерации обращение «об использовании Вооружённых Сил Российской Федерации на территории Украины»[42]. В тот же день Совет Федерации, собравшись на внеочередное заседание, единогласно принял постановление «Об использовании Вооружённых Сил Российской Федерации на территории Украины»[43], в соответствии с которым президенту давалось право на использование российских войск на территории Украины «до нормализации общественно-политической обстановки в этой стране»[44].
В Крыму, в результате дальнейшего развития политического кризиса, сопровождавшегося вмешательством вооружённых сил РФ[45][46][47][48], была провозглашена независимая Республика Крым, подписавшая с Россией договор о вхождении в состав Федерации.
Согласно официальной позиции руководства Украины, сепаратизм на Украине целенаправленно разжигался Россией, а многие радикальные «сторонники федерализации» являлись приезжими россиянами, которые занимались на территории Украины диверсионной деятельностью[49].
7 апреля 2014 года после провозглашения пророссийскими активистами Донецкой и Харьковской народных республик и объявления о намерении провести референдум по крымскому образцу, и. о. президента Украины Александр Турчинов в своём телевизионном обращении заявил, что в отношении людей, занявших с оружием в руках административные учреждения в Луганске, Донецке и Харькове, власти страны будут проводить «антитеррористические мероприятия»[50][51].
8 апреля власти Украины провели операцию в Харькове, восстановив контроль над ситуацией. Силовые подразделения заняли здание областной администрации, задержав там несколько десятков активистов[52].
13 апреля СНБО Украины обнародовал решение начать АТО на востоке Украины с привлечением вооружённых сил. В своём видеообращении к народу Украины и. о. президента Александр Турчинов заявил[53]:
Мы делали всё, чтобы избежать человеческих жертв. Но мы готовы дать отпор всем попыткам вторжения, дестабилизации и террористическим действиям с оружием в руках. СНБО принял решение начать широкомасштабную антитеррористическую операцию с привлечением Вооруженных сил Украины. Мы не дадим России повторить крымский сценарий в восточном регионе Украины.
В то же время он отметил, что те, кто до утра 14 апреля сложит оружие и покинет захваченные помещения, не будут наказаны[54][55]. На следующий день, 14 апреля, Александр Турчинов своим указом ввёл в действие решение СНБО о проведении антитеррористической операции[27][56].
17 мая Генеральная прокуратура Украины объявила самопровозглашённые республики террористическими организациями[57].
Согласно заявлениям лидеров самопровозглашённых ДНР и ЛНР, их государства столкнулись с прямой вооружённой агрессией Украины, нацеленной на подавление их суверенитета и финансируемой западными странами. Более того, ДНР не признавала новую власть на Украине и отказывалась вести с ней какой-либо диалог. В заявлении руководства ДНР от 15 апреля 2014 года говорилось[58]:
Руководство Украины, пришедшее к власти в результате вооружённого антиконституционного переворота, развязало военные действия на территории Донецкой Народной Республики, используя солдат украинских вооружённых сил, боевиков незаконных военных формирований и служащих частных иностранных военных компаний, финансируемых США. Под прикрытием лживых заявлений о якобы проведении антитеррористической операции, на самом деле объявлена война против народа с привлечением тяжелой боевой техники и авиации. Опасности подвергнута жизнь мирных жителей. По предупреждению Киева, не исключена возможность нанесения масштабных ракетно-бомбовых ударов по городам. Таким образом, фашистский режим Украины, поддерживаемый и финансируемый США и странами Западной Европы, фактически начал геноцид русскоязычного населения на территории Донецкой Народной Республики. Образование Донецкой Народной Республики — это объективная реальность, необходимость в которой возникла вследствие полной потери государственности Украины после антиконституционного переворота и с целью защиты конституционных прав и свобод граждан, проживающих на её территории.
Войсковая группировка сил, задействованных в боевых действиях, включает в себя подразделения министерства обороны (Вооружённых сил и территориальной обороны), министерства внутренних дел (включая Национальную гвардию), Государственной пограничной службы, Службы безопасности и Управления государственной охраны.
Согласно заявлению премьер-министра Украины Арсения Яценюка, по состоянию на август 2014 года группировка достигла численности в 50 000 человек[59]. При этом, согласно информации, опубликованной министром внутренних дел Украины Арсеном Аваковым, 10 000 из них составляла сводная группировка сил Нацгвардии и МВД[60].
В целях контроля за прилегающими к зоне боевых действий районами Донецкой, Запорожской, Днепропетровской и Харьковской областей, туда были введены батальоны территориальной обороны министерства обороны Украины, подразделения Национальной гвардии, спецподразделения СБУ и МВД, а также батальоны патрульной службы милиции особого назначения — общей численностью до 7-8 тысяч военнослужащих и сотрудников милиции[61].
В конфликте также участвуют проукраинские вооружённые формирования, не подчинённые государству[62][63][64] и состоящие из добровольцев, среди них:
Некоторые подобные добровольческие подразделения («Донбасс»[67], Батальон «ОУН»[68]) со временем перешли на государственную службу и были инкорпорированы в силовые структуры Украины.
6 августа 2014 года пресс-офицер силовой операции Алексей Дмитрашковский подтвердил, что на стороне Украины воюют выходцы из Швеции[69][70], Испании[71], Израиля, Италии[72][73], Грузии[74], Белоруссии[75] и России[76].
В середине июня 2014 года командир батальона «Донбасс» Семён Семенченко обратился к президенту Украины Петру Порошенко с просьбой предоставить иностранным добровольцам украинское гражданство. В его списке упоминалось 15 иностранцев — «все граждане Грузии, Беларуси, России и Испании, которые длительное время проживают на территории Украины, являются добровольцами, имеют опыт и выражают искреннее стремление защищать Украину от внешней агрессии»[77].
На стороне украинского правительства действует израильский добровольческий батальон «Матилан», в составе которого есть бывшие бойцы израильского русскоязычного батальона «Алия»[78].
31 января 2015 года министр обороны Украины Степан Полторак подтвердил, что на стороне Вооруженных сил Украины в боевых действиях участвуют иностранные граждане[79][80].
В боях на востоке Украины участвуют и добровольческие негосударственные подразделения сформированные из иностранцев, среди них: батальон имени Джохара Дудаева, состоящий преимущественно из чеченцев, эмигрировавших из России после чеченского конфликта[81][82][83]; добровольческий отряд «Погоня», сформированный в июне 2014 года с целью подготовки бойцов для украинских добровольческих батальонов из граждан Белоруссии[75][84][84]; Грузинский национальный легион, состоящий из граждан Грузии и возглавляемый Мамукой Мамулашвили[85].
В феврале 2015 года министр иностранных дел Хорватии Весна Пусич выступила с заявлением о том что в составе украинских военных формирований воюют добровольцы из Хорватии[86]. Их количество не уточнялось.
31 марта 2015 года «Русская служба Би-би-си» передала в эфир интервью с неким Дмитрием Сапожниковым, назвавшимся «командиром отделения спецназа ДНР», который заявил о захвате в плен в боях за Дебальцево 300 иностранных военных, в основном американцев и европейцев, большинство из которых, по его словам, оказались снайперами и инструкторами[87] После этого замкомандующего корпусом Минобороны самопровозглашённой ДНР Эдуард Басурин назвал эту информацию об участии иностранных военных «провокацией», а также заявил, что никакого спецназа в армии ДНР не существует[88].
По сообщению Польского Радио, три иностранных добровольца получили почётное гражданство Украины за свой героизм во время антитеррористической операции. Сообщается что это граждане России, Белоруссии и Израиля (по одному из каждого)[89]
МИД России и СМИ неоднократно заявляли об участии в боевых действиях на востоке Украины американских наёмников из ЧВК Greystone Limited[90][91]. МИД Украины не подтвердило эту информацию, указав что АТО проводится исключительно силами СБУ, Минобороны, МВД и Национальной гвардии, а также заявив, что в ней не участвуют иностранцы и гражданские формирования вроде «Правого сектора»[92].
11 мая немецкая газета Bild am Sonntag со ссылкой на источники в разведывательных кругах сообщила[93] о задействовании украинскими властями около 400 солдат американской ЧВК Academi[94] (бывшей Blackwater, в состав которой входит Greystone Limited) во время противостояния на юго-востоке Украины. Газета отметила, что 29 апреля 2014 года Федеральная разведывательная служба Германии информировала об этом правительство ФРГ[95]. Ряд информационных агентств (в том числе Русская служба Би-би-си[96]) высказал сомнение в достоверности информации Bild am Sonntag. Представители Academi отрицают как участие компании в событиях на юго-востоке Украины, так и её преемственность по отношению к Blackwater[93].
Министр обороны самопровозглашённой ДНР Игорь Стрелков заявлял, что после боя под Дубровкой якобы были обнаружены тела наёмников негроидной расы[73]. Однако доказательств этого он не привел.
Хотя Европейский совет 16 июля 2014 года снял наложенный 20 февраля того же года[97] запрет на поставку на Украину вооружений[98], а НАТО оставило решение этого вопроса на усмотрение каждой отдельной страны[99], западные поставки военного характера, по утверждению украинских властей, не включают летального вооружения[100]. По состоянию на середину марта 2015 года иностранные партнёры передали Вооружённым силам Украины помощь военным оборудованием, снаряжением и предметами снабжения общей стоимостью 120 миллионов долларов США[101]:
Также, в сентябре 2014 года, волонтёры благотворительных организаций из Литвы и Латвии передали 5 тонн гуманитарной помощи для военнослужащих из Житомирской области. Военным привезли теплую одежду, обувь, амуницию и медицинские препараты[102].
12 сентября 2014 года Грузия передала около 12 тонн гуманитарного груза содержащего более ста наименований медикаментов и средств медицинского назначения общей стоимостью в 580 тысяч долларов, среди них: перевязочные материалы, антибиотики, лекарства для больных диабетом, иммунобиологические препараты (в том числе вакцины БЦЖ, от столбняка, дифтерии), расходные материалы для диализа, а также предметы первой медицинской помощи[103].
16 февраля 2015 года Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг в интервью газате Коммерсантъ заявил, что «решение, вооружать Украину или нет, принимают отдельные государства—члены НАТО» и, «это не будут действия НАТО как организации»[99].
Весной 2014 года вооружённые силы повстанцев насчитывали в сумме не более 2 тысяч человек со стрелковым оружием, а на начало апреля 2015 года — уже 35-40 тысяч человек, располагающими значительным количеством тяжёлого вооружения — примерно 500 танков, примерно 700 БТР и БМП и примерно 800 единиц ствольной и реактивной артиллерии[104]. Из вооружённых формирований повстанцев можно выделить вооружённые группы, декларирующие свою подчинённость Донецкой и Луганской Народным Республикам; батальон «Восток»; также ряд более мелких группировок[105]. Поддержку повстанцам оказывают бойцы, прибывшие из России, в том числе казаки[106] и выходцы с Северного Кавказа[107].
29 февраля 2016 года МИД Украины сделал официальное заявление о выполнении Минских договоренностей. В нём были даны оценки численности вооружённых формирований, противостоящих украинским властям. По мнению МИДа, на Донбассе действует сорокатысячная армия, на вооружении у которой имеются около 470 танков, 870 бронетранспортёров, 450 артиллерийских систем (в том числе самоходная артиллерия и миномёты калибром 82 и 120 миллиметров) и 190 РСЗО (в том числе БМ-21 «Град», «Торнадо» и ТОС-1 «Буратино»), а также средства шифрованной связи и наблюдения (электронные военные комплексы «Ртуть-БМ», «Шиповник-Аэро», «Леер-2», «Красуха-4»), зенитно-ракетные комплексы («Бук», «Стрела», «Панцирь»), реактивные снаряды с кассетной головной частью (9М55К), противопехотные мины (ПМН-2, МОН-50).[108]
Согласно опросу проведённому DPA и информации указанной в СМИ, на стороне повстанцев в конфликте также принимают участие небольшое число граждан Испании[126], Франции[127], Германии[128], Польши[129], Чехии[130], Болгарии[130], Латвии[130], Израиля[131], Сербии[130], Бразилии. [132]
Из некоторых групп иностранцев сформированы отдельные подразделения. Так, граждане Сербии, сторонники правых и националистических взглядов, объединены в отдельный отряд имени «Йована Шевича», возглавляемый Братиславом Живковичем[133][134], а осетины из Северной и частично признанной Южной Осетии — в отряд «Юг» в составе батальона «Восток»[135][136].
В 2014 году сообщалось, что 20 человек, состоявших в израильском русскоязычном батальоне «Алия», составили первую группу добровольцев из Израиля, выступивших на стороне Донецкой и Луганской республик, в этой группе обещали, что их будет не менее 200 человек.[137][138], посол Израиля на Украине эту информацию опроверг[139]. Несколько добровольцев также выступили с опровержением данной информации. Название этого батальона в армии ДНР, хотя в нём и были израильтяне, только совпадало с названием израильской организации «Батальон „Алия“», которая собиралась послать миротворцев, а не участников боевых действий на одной из сторон конфликта.[140][141]. В израильском добровольческом батальоне «Матилан», действующем на стороне украинского правительства, есть также бывшие бойцы батальона «Алия»[78].
В конфликте на востоке Украины на стороне повстанцев участвуют граждане России, причём некоторые из них входили в число их руководителей (Стрелков, Бородай, Антюфеев). Ряд российских ультраправых организаций, таких как Евразийский союз молодёжи[142][143], партия «Другая Россия»[144][145], Русское национальное единство[84][146], занимаются вербовкой добровольцев для отправки в зону боевых действий на востоке Украины, движение «Суть времени» создаёт собственные подразделения в зоне конфликта[147]. Некоторые российские партии и организации, такие как ЛДПР[148][149][150], Коммунистическая партия Российской Федерации[151] и Фонд Святителя Василия Великого[152], занимаются финансированием повстанцев и отправкой им снаряжения и техники.
На стороне повстанцев в боевых действиях участвуют не реестровые донские казаки, объединённые в Казачью национальную гвардию Всевеликого войска Донского, организованную Международным союзом общественных объединений «Всевеликое войско Донское»[142] и возглавляемую его атаманом Николаем Козициным[153].
В СМИ неоднократно сообщали об участии в конфликте на стороне повстанцев ингушских[154][155], осетинских[156], чеченских бойцов[157]. Из чеченцев — ветеранов российских силовых структур сформирован батальон «Смерть»[158], насчитывающий около 300 бойцов[158]. Батальон входит в состав батальона «Оплот», занимается разведкой и подчиняется непосредственно Александру Захарченко[159].
29 мая из Донецка в Ростов-на-Дону был в сопровождении журналистов отправлен грузовик с 33 телами погибших[160] во время боя в Донецком аэропорту добровольцев — граждан России[161].
15 августа Александр Захарченко сообщил о вводе «в самый ответственный момент» резервов в армию Новороссии в виде 30 танков и 120 бронемашин, а также 1200 единиц личного состава, проходивших, по его словам, в течение 4-х месяцев подготовку на территории России[162][163][164]. 17 августа пресс-секретарь Президента России Дмитрий Песков в интервью радиостанции «Говорит Москва» заявил, что никакая техника на Украину не поставляется : «Мы неоднократно говорили, что никакая техника туда не поставляется»[165]. В свою очередь 18 августа Захарченко заявил, что ДНР не получает технику из России, поскольку она досталась от украинской армии из районов сёл Степановка и Дмитровка, а также добавил, что технику «пятый день вывозят и не могут вывезти»[166]. В интервью Игоря Стрелкова газете «Завтра» он заявил о том, что в августовском наступлении ДНР на Мариуполь решающую роль сыграли российские «отпускники»[167].
27 августа Александр Захарченко в интервью телеканалу Россия-24 заявил, что в рядах сторонников ДНР и ЛНР воюют не только добровольцы из России (чья численность составляет три-четыре тысячи человек), но и действующие военные российских вооружённых сил, которые по его словам «предпочли провести отпуск не на пляже, а среди нас, среди братьев, которые сражаются за свою свободу»[168]. В Министерстве обороны РФ заявление Захарченко не прокомментировали, высокопоставленный источник из ведомства газеты «Коммерсантъ» назвал его «ошибкой»[169].
28 августа постоянный представитель России при ООН Виталий Чуркин заявил, что «всем известно, что на Востоке Украины есть российские добровольцы. Этого никто не скрывает»[170].
4 сентября российский Первый канал показал сюжет о похоронах в Костроме «с воинскими почестями» 28-летнего служившего по контракту десантника Анатолия Травкина. По их данным, около месяца назад взял отпуск и уехал в Донбасс не проинформировав ни жену, ни руководство части[171]. По словам члена СПЧ и директора правозащитной группы «Гражданин. Армия. Право» Сергея Кривенко контракт прямо запрещает военнослужащим участвовать в боевых действиях во время отпуска. Тем самым, десантник, отправляясь в Донбасс, должен был в таком случае обмануть командование и не мог рассчитывать на социальные гарантии и выплаты в случае ранения или гибели, а также оказание воинских почестей посмертно[172].
9 октября в докладе ООН было заявлено, что между 24 августа и 5 сентября, когда усилились бои, вооружённые формирования ДНР и ЛНР усилились большим числом зарубежных бойцов, в том числе и гражданами Российской Федерации.[173]
Украина, США и ряд других государств, а также НАТО[15], Совет Европы[16], ПА ОБСЕ[17] и Европейский союз[18] обвиняют Российскую Федерацию во вмешательстве в вооружённый конфликт в Донбассе — в частности, в использовании регулярных войск в боевых действиях на стороне повстанцев, поставках оружия и финансовой поддержке. Российское руководство последовательно отвергает эти обвинения[19], заявляя, что Россия не является стороной противостояния[20].
7 апреля 2014 года после провозглашения пророссийскими активистами Донецкой и Харьковской народных республик и объявления о намерении провести референдум по крымскому образцу, и. о. президента Украины Александр Турчинов в своём телевизионном обращении заявил, что в отношении людей, занявших с оружием в руках административные учреждения в Луганске, Донецке и Харькове, власти страны будут проводить «антитеррористические мероприятия»[50][51].
8 апреля власти Украины провели антитеррористическую операцию в Харькове, восстановив контроль над ситуацией. Силовые подразделения заняли здание областной администрации, задержав там несколько десятков активистов[52][174][175][176]
12 апреля вооружённая группа пророссийских активистов[кто?] заняла город Славянск, который превратился в центр противостояния повстанцев и правительственный войск и в конце концов был занят последними 5 июля 2014 года, когда повстанцы оставили Славянск.
13 апреля в городах Енакиево[177], Макеевка[178] и Мариуполь[179] митингующие при поддержке повстанцев и бездействии местной милиции заняли здания городских администраций и подняли флаги ДНР. 14 апреля под контроль сил ДНР перешли Горловка[180], Харцызск[181], Ждановка и Кировское[182].
C начала конфликта противоборствующие силы контролировали лишь отдельные воинские части и административные здания в Мариуполе, поэтому статус контроля над городом оставался неопределенным до 13 июня 2014 года, когда батальон «Азов» при поддержке украинских силовиков и бронетехники зачистили городской центр Мариуполя от повстанцев ДНР.[183]
28 апреля в Луганске было объявлено о создании Луганской Народной Республики[184]. Первым действием повстанцев был захват здания СБУ[185] и взятие под контроль местную обладминистрации[186].
Для закрепления своего юридического статуса самопровозглашённые республики провели референдумы в Донецкой и Луганской областях 11 мая и, по заявлениям, их организаторов, имели соответственно явку 75 % и 75 % и количество проголосовавших «за» 89 % и 96 %[187].
17 апреля в Женеве с участием высших дипломатических представителей Украины, ЕС, США и РФ состоялись Четырёхсторонние переговоры по деэскалации конфликта на Украине/
Участники переговоров в Женеве: И. о. министра иностранных дел Украины Андрей Дещица Министр иностранных дел России Сергей Лавров Госсекретарь США Джон Керри Верховный представитель ЕС Кэтрин Эштон |
По их итогам было принято совместное заявление[188], которое предусматривало:
Мир в Донбассе, однако, так и не наступил. 22 апреля на сайте Верховной рады было опубликовано заявление и. о. президента Украины Александра Турчинова с требованием к силовым структурам возобновить проведение «результативных антитеррористических мероприятий для защиты от террористов украинских граждан, проживающих на востоке Украины».[189][190].
В ходе вооруженного конфликта сторонники ДНР установили контроль над Донецком, зачистив его от оставшихся частей ВСУ и МВД Украины с помощью сил, эвакуировавшихся из Славянска. Донецк был объявлен столицей ДНР под полным контролем повстанцев. Затяжной и кровопролитный характер приняли бои за Донецкий аэропорт, имевший спорное тактическое значение, но оказавшийся в центре пропаганды сторон конфликта. В итоге повстанцы зачистили аэропорт Донецка, уничтожив оборонявший его контингент солдат ВСУ.
Через несколько дней после того, как Пётр Порошенко одержал победу на президентских выборах на Украине, АТО от сторонников самопровозглашённых Донецкой и Луганской народных республик приобрела характер полномасштабных боевых действий.
Поначалу силам АТО сопутствовал успех: применяя тяжелую бронетехнику, артиллерию и боевую авиацию, регулярные войска, Национальная гвардия и добровольческие батальоны стали теснить повстанцев, стараясь разъединить два оплота их обороны — Донецк и Луганск — и отрезать их от границы с Россией.[191] 2 июня украинские силовики совершили авианалёт на Луганск, в результате чего погибли 8 гражданских лиц[192][193].
В начале лета развернулись бои между силовиками и повстанцами за контроль над российско-украинской границей. К 5 июня повстанцам удалось захватить целый ряд украинских погранпунктов: Станица Луганская, Краснодон, Бирюково, Свердловск, Дьяково, Червонопартизанск, Должанский и Красная Могила.
К 13 июня повстанцы были выбиты из Мариуполя и украинские силовики предприняли операцию по изоляции «народных республик» от России.
В ночь на 5 июля 2014 года силы ополченцев с колонной бронетехники и в сопровождении гражданских беженцев вырвались из окружённого украинскими силовиками Славянска и переместились в соседний Краматорск, откуда почти сразу же направились в Горловку и Донецк[194][195]. Вооружённые силы Украины в результате смогли 5—6 июля занять Славянск, Краматорск, Дружковку и Константиновку[196]. 6 июля украинский флаг был поднят также над Артёмовском.
В середине лета повстанцы предприняли ряд успешных контратак; так в результате боёв за Саур-Могилу и ракетной атаки под Зеленопольем украинские силы попали в Южный котёл.
17 июля произошло крушение Боинга авиакомпании Malaysia Airlines, выполнявшего плановый рейс из Амстердама в Куала-Лумпур, на востоке Донецкой области Украины в районе села Грабово недалеко от Тореза. Воспользовавшись замешательством, связанным с расследованием трагедии, украинские войска взяли под контроль города Рубежное, Дзержинск и Соледар. 22 июля повстанцы отступили из Северодонецка, Лисичанска, Кировска и Попасной. Потеряли контроль над Саур-Могилой.
В августе наступил перелом: сначала повстанцы захватили участок на юге Луганской области, граничащий с Ростовской областью, а в конце месяца перешли в контрнаступление[197].
10 августа начались бои за Иловайск, позже закончившиеся окружением и уничтожением крупной группировки ВСУ[203]. Тяжёлое положение оказавшихся под обстрелами мирных жителей несколько облегчила гуманитарная помощь России.[204]
24 августа в день независимости Украины повстанцы предприняли крупное наступление на юге Донбасса и вышли к Азовскому морю[205]. 28 августа они смогли взять под контроль Новоазовск, а также ряд населённых пунктов Новоазовского, Старобешевского, Амвросиевского районов.
1 сентября повстанцы вернули под свой контроль Луганский аэропорт, который в течение 3 месяцев удерживали ВСУ.[206]
5 сентября в Минске после переговоров было достигнуто соглашение о прекращении огня известное как «Минск-1», что ознаменовало окончание первого этапа вооруженного конфликта закончившегося крупными потерями и ВСУ и к переходу к дипломатическому решению конфликта через переговоры с повстанцами.
16 сентября Верховная Рада на основании Минских Соглашений приняла два закона: «Об особом порядке самоуправления отдельных районов Донбасса» и «Про недопущение преследования и наказания участников событий на территории Донецкой и Луганской области». В пояснении к закону об амнистии указано, что она распространяется на участвовавших в боях на востоке (за исключением подозреваемых и обвиняемых в тяжких преступлениях и причастных к крушению Боинга), которые за месяц с начала вступления в действие закона сложат оружие и отпустят заложников[207]. Закон об особом статусе предусматривает особый порядок управления на 3 года, содействие использованию русского языка, восстановление промышленных объектов и инфраструктуры, трансграничное сотрудничество в указанных районах с РФ, создание народной милиции из местных жителей[208].
В середине января 2015 года возобновились полномасштабные боевые действия. Этому предшествовал обстрел автобуса под Волновахой.
22 января был произведён артобстрел Донецка. Согласно исследованиям специальной мониторинговой миссии ОБСЕ, обстрел был произведён из миномёта или артиллерийского орудия с северо-западного направления[209]. С новой силой возобновились бои в аэропорту Донецка, завершившиеся переходом территории аэропорта под контроль вооружённых формирований ДНР. Линия фронта была передвинута на 1½—2 километра севернее взлётно-посадочной полосы аэропорта.
23 января глава ДНР Александр Захарченко объявил о намерении наступать до границ Донецкой области, и попутно отказался от дальнейших инициатив начать переговоры о перемирии[210] и обмена пленными[211].
24 января руководители ДНР заявили о желании заключить в котёл силы противника у Дебальцево и о начале наступления на Мариуполь. В этот же день в Мариуполе произошёл обстрел микрорайона «Восточный»[212].
10 февраля произошёл обстрел местонахождения штаба АТО в Краматорске с использованием РСЗО. В результате пострадали также жилые здания в этом районе[213].
Наиболее активные боевые действия развернулись в районе Дебальцева, где повстанцы заняли ряд населённых пунктов, включая Углегорск. К 18 февраля Дебальцево полностью перешло под контроль повстанцев.
Данный этап вооруженного противостояния закончился 12 февраля подписанием Минских соглашений известных как «Минск-2», по которым Киев согласился признать повстанцев случае их победы на местных выборах, а повстанцы обещали вернуть Киеву контроль за границей и разоружить свои части с тяжелым оружием преобразовав их в милицию.
После заключения соглашения Минска-2 стороны конфликта не рисковали пересекать границы определенные соглашением Минск-2 и развернули тактические локальные бои в нейтральной зоне с неопределенным статусом в Марьинке, Широкино и в промзоне у Авдеевки стремясь улучшить свой огневой контроль за дорогами, которые проходят вдоль линии фронта. Продолжились взаимные обстрелы, однако существенно с меньшей эффективностью и меньшим калибром артиллерии. Практически перестали применяться сторонами системы реактивного залпового огня. Несмотря на несогласие радикальных элементов с обеих сторон конфликта Петр Порошенко и руководители сепаратистов официально заявили об желании соблюдать Минские Соглашения и об отсутствии «военного решения» конфликта.
Летом 2016 наблюдается рост активности взаимообстрелов и локальных боев, наиболее интенсивной горячей точкой остается так называемая «Донецкая дуга» Марьинка — Авдеевка — Пески[214][215]
По данным ООН на 31 июля 2016 года, жертвами конфликта на Украине стали 31 690 человек: 9 553 убитых 22 137 пострадавших тысячи[11]. Количество бежавших в другие страны на 15 июля 2016 года составило 1,4 млн человек, большая часть из которых бежала в Россию и Беларусь — 1,1 млн и 139 тысяч соответственно[12]. 7 967 человека обратилась за убежищем в Германию, 7 267 — в Италию, 5 332 — в Польшу, 3 176 — во Францию, 2 742 — в Швецию, 261 — в Молдавию, 80 — в Румынию, 71 — в Венгрию, 26 — в Словакию[12].
Газета Frankfurter Allgemeine 8 февраля 2015 года, ссылаясь на неназванные источники в военных кругах, сообщила о 50000 погибших человек в ходе конфликта[216].
Согласно данным, озвученным Петром Порошенко, по состоянию на 9 марта 2015 года погибло 1549 украинских военнослужащих[217], на 29 января 2016—2269[218], на 24 августа 2016 — 2 504 украинских воина[219].
Начальник главного управления Генерального штаба Вооруженных сил Украины Игорь Воронченко заявил, что потери ВСУ с начала проведения военной операции составили 1915 человек.[1]
Согласно же книге памяти на 1 марта 2016 года потери всех правительственных формирований составили 2870 погибших.[220]
Также, согласно официальной информации СНБО и Генштаба украинской армии на начало марта 2015 года, 6226 военных получили ранения, 968 единиц бронетехники было потеряно[221].
По данным Ирины Геращенко (уполномоченная президента Украины по урегулированию конфликта в Донбассе), опубликованным 19 сентября, около 2,4 тысяч военных и гражданских лиц числятся в списках пленных и пропавших без вести в Донбассе[222]. Пресс-служба Министерства обороны Украины сообщило со ссылкой на данные сайта «Книга пам’яті загиблих», созданного при поддержке Национального военно-исторического музея Украины и Украинского института национальной памяти, что за время проведения АТО в период до 1 февраля 2015 года погибло 1750 украинских военных.[223][224]
29 февраля 2016 года МИД Украины сделал официальное заявление о выполнении Минских договоренностей. В нём сообщается, что с момента начала войны погибло более 2600 украинских военнослужащих и более 9000 получили ранения.[108]
11 июня 2016 года заместитель генерального прокурора Украины — главный военный прокурор Анатолий Матиос сообщил прессе, что небоевые потери украинской армии за два года конфликта составили 1294 военнослужащих, из них 405 умерли по причине болезни.[225]
Следует также учесть, что ещё в начале вооружённого конфликта на востоке Украины в украинских СМИ была поставлена под сомнение оглашаемая в Киеве официальная статистика потерь, поскольку в неё заносятся только потери личного состава ВСУ и МВД, но не учитываются потери Нацгвардии и добровольческих батальонов[226]. 6 августа 2014 года спикер парламента Новороссии Олег Царёв заявил о том, что, по его мнению, руководство Украины занижает число военных потерь в 2-2,5 раза[227].
19 августа в правозащитной организации «Солдатские матери Украины» заявили о преднамеренном сокрытии украинскими властями настоящих военных потерь в зоне силовой операции на востоке страны. По её мнению, согласно секретному распоряжению СНБО в учёт потерь заносят только военных, в то время как «количество убитых милиционеров, пограничников, военных из СБУ, нацгвардейцев и добровольцев из территориальных батальонов засекречивают». По данным матерей солдат «только в одном Славянске потери исчислялись сотнями». Она также заявила, что после отступления повстанцев, пришедшие украинские военные «тела всех убитых свалили в яму и просто засыпали экскаватором, сказав журналистам, что это „массовое захоронение“ убитых повстанцами местных жителей». По данным правозащитной организации «в последние недели ежедневно гибнет от 40 до 60 военнослужащих», а также говорит, что в настоящее время на станции «Купянск-узловая» «стоят в тупике четыре вагона-рефрижератора с телами наших военных, которые освобождали Луганскую область», к которым «не допускают, даже железнодорожников», а милиция говорит, что в них «секретный военный груз». Также она указывает, что в Донецкую область 17 июля «были отправлены шесть вагонов-рефрижераторов для вывоза тел погибших»[228].
Эксперты ООН пришли к выводу, что официальные данные о количестве погибших и пострадавших в боях в Донбассе украинских военных являются «неточными и противоречивыми». На это указывается в отчёте о результатах работы мониторинговой миссии ООН на Украине. «Мониторинговая миссия ООН по правам человека в Украине и ВОЗ считают, что данные о количестве погибших украинских военных, гражданских и членов вооружённых группировок занижались на протяжении всего периода проведения антитеррористической операции», — говорится в отчёте. В качестве примера указывается на тот факт, что СНБО сообщил о 151 погибшем в период с 24 августа по 12 сентября, в то время как в Минобороны заявили, что только в районе Иловайска и некоторых других мест наиболее интенсивных боев погиб 181 боец сил АТО. «Уровень занижения военных потерь правительством можно заметить, сравнивая данные о раненых, предоставленные СНБО (3277) с числом военнослужащих, лечившихся в основных военных и гражданских лечебных учреждениях, расположенных в ближайших к боевым действиям областях — Днепропетровской, Харьковской и Запорожской. Их количество составляло не менее 4800 человек (…)», — говорится в отчёте. Кроме того, некоторые военные с лёгкими ранениями получили медицинскую помощь прямо на поле боя, а поэтому, вероятно, не учитывались в официальных отчётах, отмечают эксперты. Настоящее число раненых может вдвое превышать официально озвученную цифру, считают они[173][229].
18 апреля 2015 года в посёлке Кушугум в Запорожской области установлен памятный крест неизвестному солдату. Крест установлен на кладбище где производились захоронения неопознанных солдат. В панихиде при установке креста приняли участие представители всех основных конфессий Украины. Планируется создание мемориала неизвестного солдата на данном месте[230].
По словам главного военного прокурора Украины Анатолия Матиоса к марту 2015 года военная прокуратура завела 17 тысяч дел по факту дезертирства из вооружённых сил Украины[231].
В августе 2015 года А. Матиос также констатировал наличие случаев массового дезертирства. По его словам был составлен список, в котором числилось 5 тысяч украинских правоохранителей и около 3 тысяч военных, которые перешли на сторону противника[232].
Вооружённый конфликт на востоке Украины привёл к значительным разрушениям гражданской инфраструктуры и сотням тысяч беженцев.
В ЛНР в сентябре были установлены размеры «государственных пенсий для граждан ЛНР»: для пенсионеров и инвалидов I группы — 1800 гривен, для инвалидов II группы — 1620 гривен, для инвалидов III группы — 900 гривен. В ноябре были обнародованы данные о том, что выплаты получили 108 000 жителей Луганска из примерно 300 000 пенсионеров на территории контролируемой повстанцами. Жители других городов Луганской области остались без пенсий и несколько раз даже выходили на стихийные митинги. В сентябре и октябре пенсионеры протестовали в Стаханове и Ровеньках. По данным некоторых СМИ, в Брянке и Свердловске митингующих разогнали боевики, применив огнестрельное оружие.[233]
Как сообщило 4 октября 2014 года ИТАР-ТАСС со ссылкой на комитет ДНР по делам беженцев и военнопленных, на территории ДНР с начала боевых действий пропали без вести не менее 1300 человек[234].
В ноябре 2014 года украинское правительство прекратило выплачивать пенсии в 30 городах и районах Донбасса.[235] Самопровозглашенная республика ЛНР обратилась к президенту и правительству Украины с требованием и дальше выплачивать пенсии жителям территорий, находящихся под контролем повстанцев.
В июле 2014 года падение промышленного производства в Луганской и Донецкой областях произошло соответственно на 40 % и 10,7 % за месяц[236], показав в августе ещё более гораздо худший результат. Всего в 2014 году в Донецке и Луганске производство упало на 32 % и 42 % соответственно[237].
Как отмечает МВФ, в основном из-за конфликта на востоке экономика Украины в 2014 году сократилась на 7-7,5 %[238]. По заявлению Петра Порошенко в начале марта 2015 года, около четверти промышленности страны остановлено, десятая часть разрушена[239].
По данным ООН с середины апреля 2014 года по 31 июля 2016 года погибли 9 553 человека и пострадали 22 137 человек[11].
Как отмечается в обзоре международного рейтингового агентства Moody’s в сентябре 2015 года, война повлекла за собой «потери тысяч жизней и значительного индустриального потенциала»[240].
В мае 2016 года появился отчёт управления комиссара ООН по правам человека[241], в котором описывается гуманитарная ситуация на Украине. Особое внимание уделено систематическим и массовым применениям пыток со стороны Службы безопасности Украины[242][243]. Помимо этого в отчёте отмечается использование украинскими спецслужбами секретных мест заключения в которых заключенные подвергаются издевательствам и унижениям[244][245].
Вооружённый конфликт на востоке Украины вызвал широкий международный резонанс. Реакция государств и организаций включила в себя значительный спектр дипломатических инструментов — от принятия осуждающих резолюций до введения санкций и поставок снаряжения обеим сторонам конфликта.
В своём седьмом докладе по ситуации на Украине мониторинговая миссия Управления Верховного комиссара ООН по правам человека сообщила об участии военнослужащих из России в вооружённом конфликте на востоке Украины[246]. В восьмом докладе по ситуации на Украине мониторинговая миссия Управления Верховного комиссара ООН по правам человека указала на участие в конфликте иностранных бойцов, а также то, что в некоторых из бойцов власти Украины опознали российских военнослужащих.[32]
Международное сообщество предпринимает попытки решить конфликт дипломатическими методами посредством международных консультаций, посреднических и многосторонних встреч и переговоров. В частности, необходимо отметить:
Вскоре после начала вооруженного конфликта на Украине в 2014—2016 годах ряд стран (в том числе Россия и Белоруссия) ввел уголовную ответственность для своих граждан за безвозмездное участие в боевых действиях на территории другого государства. До начала боевых действий на Украине законодательство этих стран наказывало в уголовном порядке только за наемничество, то есть участие в боях на платной основе. В итоге некоторые иностранные добровольцы были осуждены властями собственных стран за участие в боях на стороне ДНР и ЛНР. Уголовное преследование иностранных добровольцев было следующим:
Следующие страны ввели уголовную ответственность для воевавших на Украине своих граждан, но о фактах осуждений сведений нет:
Единой правовой оценки конфликта на востоке Украины не существует. Так, Amnesty International напрямую заявляет об участии российских военнослужащих в военных действиях[268]. Такой же оценки придерживается Государственный департамент США[269] и Министерство обороны[270]. При этом Human Rights Watch рассматривает конфликт на востоке Украины как вооруженный конфликт немеждународного характера[271]. Лаури Бланк, профессор права университета Эмори, утверждает, что при определенных обстоятельствах конфликт может быть признан международным[272]. Профессор права Университета Святого Томаса Роберт Делаханти утверждает, что агрессия Российской Федерации против Украины началась ещё с Крымских событий[273]. Американский журналист Нолан Петерсон, в прошлом военный, издал статью под названием «В Украине не гражданская война, а вторжение»[274]. Тем не менее, профессор политологии Люблянского университета Антон Беблер отметил, что в отличие от Крыма на территории восточной Украины ещё никто не зафиксировал присутствия подразделений регулярных российских вооружённых сил[275], а глава французской военной разведки DRM генерал Кристоф Гомар, выступая перед Национальной Ассамблеей 25 марта 2015 года, заявил, что сведения американских спецслужб о российском вторжении на Украину не соответствуют действительности. По данным французской стороны российские войска не предпринимали никаких действий, которые позволили бы им совершить военное вторжение[276][277][278].
Российские юристы и правоведы признают конфликт на востоке Украины вооруженным конфликтом немеждународного характера, хотя необходимо отметить, что большого внимания данный вопрос в литературе не получил. Так, российские ученые, в частности Котляров, предпочитают концентрироваться на военных преступлениях, совершенных в ходе конфликта, нежели на его квалификации[279]. Однако, некоторые российские ученые, в частности Саврыга, утверждают, что если оставить в стороне вопрос о непосредственном участии российских войск в конфликте, то он все равно может быть признан международным, если будет доказано, что Российская Федерация осуществляла над вооруженными формированиями ЛНР и ДНР «эффективный контроль»[280]. Также он утверждает, что даже общая помощь повстанцам может быть достаточной для квалификации конфликта в качестве международного, однако в таком случае Российская Федерация не будет признана ответственной за действия повстанцев (к которому, однако, будут применяться более строгие правила, действующие в международных конфликтах) и её действия не будут составлять акта агрессии, так как такая квалификация в соответствии с решением МТБЮ возможна исключительно из гуманитарных соображений[281]. Также Саврыга отмечает, что в существующем международном правопорядке даже при установлении факта российской агрессии Украина не сможет добиться никаких юридически обязывающих мер международного права против Российской Федерации[280].
У нас остается фронт на Украине и все, кто пытается провести линию между народными республиками и Россией, — это лицемеры, — отметил он. — Естественно, что Россия воюет в той или иной степени на Донбассе, и будет воевать (…) Пора, наконец, откровенно сказать в лицо, что Россия ведет там войну и что эту войну нам необходимо выиграть
<ref>
; для сносок .D0.B2.D0.BE.D0.B8.D0.BD.D1.8B_.D0.93.D0.B5.D1.80.D0.BC.D0.B0.D0.BD.D0.B8.D0.B8
не указан текстВооруженный конфликт на Украине.