Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС) — один из государственных внебюджетных фондов, созданный для финансирования медицинского обслуживания граждан России. Создан 24 февраля 1993 года постановлением Верховного Совета РФ № 4543-I^[1].

Деятельность фонда регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании граждан в Российской Федерации», а также иными законодательными и нормативными актами. Положение о Фонде утверждено 24 февраля 1993 г., а 29 июля 1998 г. вместо него принят устав Фонда^[2].

Среди основных функций фонда:

• Выравнивание условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования по обеспечению финансирования программ обязательного медицинского страхования.
• Финансирование целевых программ в рамках обязательного медицинского страхования.
• Контроль за рациональным использованием финансовых средств системы обязательного медицинского страхования.

Руководство Фонда

• Гришин, Владимир Вадимович (27 мая 1993 — 7 августа 1998)
• Таранов, Андрей Михайлович (1 августа 1998 — 16 ноября 2006)
• Рейхарт, Дмитрий Владимирович (17 ноября 2006 — 11 ноября 2008)
• Юрин, Андрей Владимирович (с 13 ноября 2008 г.)

До принятия устава Фонда (29 июля 1998 г.) руководитель ФОМС именовался исполнительным директором, после — директором.

После принятия устава фонда 2009 году руководитель ФОМС именуется — председателем.

После ареста А. М. Таранова обязанности директора Фонда в течение двух лет исполнял Дмитрий Владимирович РЕЙХАРТ — первый заместитель директора ФОМС.

Коррупция

14 ноября 2006 в центральном офисе ФФОМС, восьми его региональных отделениях, а также в офисах компаний — дистрибьютеров лекарственных средств, являющихся партнёрами фонда, прошли обыски.

16 ноября 2006 директор Федерального фонда обязательного медицинского страхования Андрей Таранов и его заместитель Дмитрий Усиенко были задержаны по подозрению в коррупции.

По данным следствия, в 2005—2006 годах Андрей Таранов вместе с другими высокопоставленными сотрудниками фонда занимались вымогательством взяток у фармацевтических компаний и региональных фондов. По данным обвинения, таким образом преступной группе удалось заработать 27 миллионов рублей, однако присяжные признали лишь 11 эпизодов из 55, в результате чего сумма сократилась до 9 миллионов. ^[3]

Руководитель фонда Андрей Таранов был приговорён к семи годам заключения в колонии строго режима и штрафу в один миллион рублей. ^[4]

Кроме Таранова, к уголовной ответственности были привлечены:

• Юрий Яковлев, первый заместитель главы ФОМС — девять лет колонии строгого режима, штраф в один миллион рублей
• Наталья Климова, заместитель — девять лет колонии общего режима, штраф в один миллион рублей
• Дмитрий Усенко, заместитель — семь лет колонии строго режима, штраф в 700 тысяч рублей
• Дмитрий Шиляев, заместитель — семь лет колонии строго режима
• Татьяна Маркова, начальник контрольно-ревизионного управления — четыре года колонии
• Нина Фролова, начальник финансово-экономического управления — четыре года колонии
• Галина Быкова, главный бухгалтер — три года колонии
• Данил Хахлымов, руководитель калмыцкого территориального отделения — полностью оправдан судом на основании вердикта коллегии присяжных
• Нина Холмина, инспектор счетной палаты — полностью оправдана судом на основании вердикта коллегии присяжных
• Виталий Смердов, вице-президент компании «Протек» — полтора года в колонии-поселении.

Компания «Протек» являлась крупнейшим участником программы добровольного лекарственного обеспечения, на которую в 2006 году приходилось до 40 процентов рынка лекарств, бесплатно предоставляемых государством бывшим льготникам.

Примечания