Цензура | ||
---|---|---|
По странам | ||
По отраслям | ||
По методам | ||
Свобода слова в России — гарантируемое Конституцией Российской Федерации право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
В России по данным на июль 2010 года зарегистрировано более 93-х тысяч СМИ, причём абсолютное большинство из них — 90 процентов — это негосударственные СМИ[1].
Согласно опросам, большинство россиян в 2000 г. полагали, что свобода слова есть, причём половина из них считает, что свобода слова чересчур большая[2]. Ещё почти треть россиян (31 %) были уверены в 2001 году, что свобода слова есть, но имеет ограничения[2]. Лишь 12 % полагали, что свободы слова нет вообще. При аналогичном опросе экспертов 66 % ответили, что в РФ свобода слова есть[2].
По данным Левада-Центра доля россиян, полагающих что «власти России ведут наступление на свободу слова и ущемляют независимые СМИ» составляла в 2000 году 30 %, а в 2005 снизилась до 27 %.[3], а в 2007 году снизилась до 26 процентов[4]. По данным Левада-центра, доля россиян, полагающих что «власти России нисколько не угрожают свободе слова и не ущемляют деятельность независимых СМИ» увеличилась с 2000 года на 3 процента и составила 49 процентов (2005 год)[3].
Результаты всероссийских опросов от 2007 года показывают, что свобода слова как демократическая ценность достаточно прочно укоренилась в сознании россиян: большинство населения страны (83 %) считает важным существование в России свободы слова и СМИ. По результатам социологических опросов, большинство россиян считает, что права граждан на выражение собственного мнения, свободу слова сегодня реализуются в достаточном объёме. При этом, данные всероссийских опросов показывают, что россияне замечают определённые ограничения свободы слова и СМИ, но не считают, что проблема является системной и усугубляется со временем[4].
Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации:
Ратифицированная Россией в 1998 году Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод предусматривает обеспечение права на свободу выражения мнения (статья 10):
Введённые Конституцией и Европейской конвенцией положения о защите свободы слова и о допустимых её ограничениях реализованы в законодательстве России, в том числе в федеральных законах «О средствах массовой информации», «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации», в законе РСФСР «О языках народов Российской Федерации», в части IV Гражданского кодекса РФ, в законе «О государственной тайне», федеральных законах «Об обязательном экземпляре документов», «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», «О рекламе», «О связи», «О коммерческой тайне», «О персональных данных», «Об архивном деле в Российской Федерации».
Россия ратифицировала Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод 30 марта 1998 г., включая Статью 10, закрепляющую свободу слова[5].
Статья 29 Конституции РФ гарантирует каждому свободу мысли и слова, право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом; гарантируется свобода массовой информации; цензура запрещается[6].
Закон «О средствах массовой информации» в статье 3 подтверждает конституционную норму о недопустимости цензуры, которая определяется как «требование от редакции средства массовой информации со стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей» и запрещает создание и финансирование организаций, учреждений, органов или должностей, в задачи либо функции которых входит осуществление цензуры массовой информации .
Закон «О связи» предусматривает право пользования услугами связи и обеспечивает тайну связи
.Уголовный кодекс РФ предусматривает ответственность за отказ в предоставлении гражданину информации (статья 140) и за воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов (статья 144).
Кодекс об административных правонарушениях устанавливает ответственность за отказ в предоставлении гражданину информации (статья 5.39) воспрепятствование распространению продукции средства массовой информации (статья 13.16) и воспрепятствование уверенному приему радио- и телепрограмм (статья 13.18).
Ст. 55 Конституции, ч. 3, предусматривает, что права и свободы человека (а следовательно, и свобода слова) могут быть ограничены федеральным законом «только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства». В частности. в самой Конституции часть 3 статьи 17, часть 2 статьи 29 и часть 3 статьи 55 устанавливают допустимые ограничения этой свободы[7].
Конституция РФ, статья 29, часть 2:
«Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.»
Уголовный кодекс содержит статью 282, которая устанавливает ответственность за «действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации».
Известны случаи возбуждения уголовных дел по статье 282 УК РФ за высказывания в интернете (в частности, за оскорбления сотрудников правоохранительных органов — милиционеров, которых признают «социальной группой»)[8][9].
В январе 2010 года житель Костромы Роман Замураев, обвинявшийся по ч.1 ст. 282 УК РФ в связи с распространением в Интернете признанной экстремистской листовки «Ты избрал — тебе судить!» (материал газеты «Дуэль»), обратился в Конституционный Суд РФ с заявлением, в котором указал, что «норма уголовного закона о преследовании за разжигание вражды по признаку принадлежности к „социальной группе“ противоречит Конституции РФ и общепризнанным нормам по правам человека, поскольку носит абсолютно неконкретный характер и создаёт условия для неконституционного ограничения свободы слова и идеологического плюрализма».[10] Однако 22 апреля 2010 г. Конституционный Суд РФ своим определением № 564-О-О отказал в рассмотрении жалобы Замураева, указав что «норма направлена на охрану общественных отношений, гарантирующих признание и уважение достоинства личности независимо от каких-либо физических или социальных признаков, и устанавливает уголовную ответственность не за любые действия, а только за те, которые совершаются с прямым умыслом, направленным на возбуждение ненависти или вражды, унижение достоинства человека или группы лиц, в связи с чем неопределённости не содержит и сама по себе не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя».[11]
9 июня 2011 года в ходе обсуждения проекта постановления пленума Верховного суда РФ по уголовным делам об экстремизме докладчик, судья Верховного суда Владимир Давыдов выразил обеспокоенность и тем, что в законодательстве не прописано определение спорного понятия «социальная группа», предположил, что вводя подобный термин, «законодатель хотел оттенить слабые, незащищенные группы, но сделал это крайне неудачно». Было заявлено, что Верховный суд планирует в ожидании помощи от законодательной власти рекомендовать судам трактовать «социальные группы» ограничительно, а не расширительно — то есть, нарушения могут в быть в отношении «социально слабых групп» — пенсионеров, инвалидов, сирот[12]. Однако в принятом постановлении термин «социальная группа» не был истолкован таким образом. Тем не менее, было указано, что критика в средствах массовой информации должностных лиц (профессиональных политиков), их действий и убеждений сама по себе не должна рассматриваться во всех случаях как действие, направленное на унижение достоинства человека или группы лиц, поскольку в отношении указанных лиц пределы допустимой критики шире, чем в отношении частных лиц[13].
Статья 280 УК запрещает публичные призывы к экстремистской деятельности, в частности, к насильственному изменению конституционного строя или нарушению целостности РФ.
Статья 20.29 КоАП запрещает массовое распространение материалов, включенных в федеральный список экстремистских материалов.
Статья КоАП 5.26, часть 2, запрещает «оскорбление религиозных чувств граждан либо осквернение почитаемых ими предметов, знаков и эмблем мировоззренческой символики».
Уголовный кодекс содержит статью 130 «оскорбление», а также 319 — публичное оскорбление представителя власти.
Согласно УК, клевета — это «распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию». Оскорбление — «унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме».
Статья 152 Гражданского кодекса предусматривает ответственность за распространение сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию. Гражданин вправе требовать опровержения таких сведений, если распространивший не докажет, что они соответствуют действительности. Кроме того, он может требовать возмещения убытков и морального вреда, причиненного распространением таких сведений. Аналогичные правила применяются к защите деловой репутации юридического лица.
Распространение сведений о частной жизни лица без его согласия запрещено статьей 24 Конституции, наказание за такое распространение установлено статьей 137 Уголовного кодекса.
Статья 6.13 КоАП и статья 46 закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» запрещают пропаганду наркотиков и психотропных веществ.
Статья 242 УК РФ запрещает незаконное изготовление в целях распространения или рекламирования, распространение, рекламирование порнографических материалов или предметов, а равно незаконная торговля печатными изданиями, кино- или видеоматериалами, изображениями или иными предметами порнографического характера. При этом, в законодательстве отсутствует определения «законного» и «незаконного» распространения таких материалов.
законом «О рекламе». Реклама определяется как «информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке».
В России запрет на пропаганду гомосексуализма среди несовершеннолетних действует в Рязанской, Архангельской областях и в Санкт-Петербурге. На федеральном уровне закона, запрещающего пропаганду гомосексуализма, нет, но различными законодателями производятся действия по введению такого закона.
В России действует закон «О средствах массовой информации», который предписывает обязательную госрегистрацию таковых.
Статья 4 закона о СМИ описывает ограничения на реализацию свободы слова средствами массовой информации, запрещая использование СМИ «в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости», запрещает распространение информации о запрещённых за экстремизм организациях и о способах производства и местах приобретения наркотиков, и ограничивает работу журналистов при освещении контртеррористических операций.
Согласно пункту 10 части 1 статьи 17 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», государственному гражданскому служащему запрещается допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, если это не входит в его должностные обязанности.
За нарушение этого запрета были уволены Л. Н. Кондратьева, которая в своём выступлении на одном из телеканалов подвергла критике деятельность межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному федеральному округу, где она проходила службу, в части, касающейся начисления заработной платы сотрудникам, находящимся в командировках, а также сотрудник милиции Тольятти А. Н. Мумолин, который опубликовал в Интернете видеообращение, в котором подверг критике организацию работы органа внутренних дел, где он проходил службу. Они обратились в Конституционный суд РФ.
30 июня 2011 г. Конституционный суд РФ по их жалобе принял постановление № 14-П, в котором указал, что «запрет для государственных служащих на публичные высказывания, суждения и оценки, выходящие за рамки возложенных на них должностных обязанностей, не должен использоваться для поддержания режима корпоративной солидарности работников государственного аппарата, исключающей доведение до граждан информации, имеющей важное публичное значение» и поэтому вышеуказанные положения закона не могут рассматриваться как не допускающее публичного выражения государственным служащим своего мнения, суждения, оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, если это не входит в его должностные обязанности, а при оценке правомерности действий государственного гражданского служащего или сотрудника милиции (полиции) необходимо учитывать содержание допущенных им публичных высказываний, суждений или оценок, их общественную значимость и мотивы, соотношение причиненного (могущего быть причиненным) ими ущерба для государственных или общественных интересов с ущербом, предотвращенным в результате соответствующих действий государственного служащего, наличие либо отсутствие возможности у государственного служащего защитить свои права или государственные либо общественные интересы, нарушение которых послужило поводом для его публичного выступления, иными предусмотренными законом способами и другие значимые обстоятельства.[14]
В мае 2003 года судья Московского городского суда О. Б. Кудешкина приступила к повторному рассмотрению уголовного дела в отношении старшего следователя по особо важным делам Следственного комитета МВД РФ Павла Зайцева, который занимался делом «Трёх китов» (ранее Зайцев был оправдан). По словам Кудешкиной, в ходе процесса по делу Зайцева председатель Мосгорсуда Ольга Егорова несколько раз вызывала её к себе в кабинет с требованием отчитываться о заседаниях. Затем, в июле 2003 г. без объяснения причин по личному указанию Егоровой дело было изъято из производства Кудешкиной.[15]
В октябре 2003 г. Кудешкина выдвинула свою кандидатуру на выборах в Государственную Думу РФ. 1 декабря 2003 г. она дала интервью радиостанции «Эхо Москвы» о деле Зайцева и действиях Ольги Егоровой[16], а затем дала интервью газете «Известия» и «Новой газете».
В мае 2004 г. квалификационная коллегия Москвы по жалобе Егоровой приняла решение о лишинии Кудешкиной статуса судьи за «умаление авторитета судебной власти».[17] Российские суды отказали в жалобе Кудешкиной на это решение.
Кудешкина обратилась с жалобой в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ). 26 февраля 2009 г. ЕСПЧ удовлетворил жалобу Кудешкиной и четырьмя голосами против трёх признал, что лишение её статуса судьи представляло собой неправомерное ограничение свободы слова. Ей была присуждена компенсация в размере 10 000 евро.[18][19][20]
Несмотря на решение ЕСПЧ, Мосгорсуд 18 декабря 2009 отказал в пересмотре решений по жалобе Кудешкиной на решение о лишении статуса судьи, а 10 марта 2010 г. Верховный суд РФ оставил это решение без изменения.[21]
В 1804 году император Александр I подписал новый цензурный устав, являвшийся инструкцией для цензоров, который гласил, что цензура вводится «не для стеснения свободы мыслить и писать, а единственно для принятия пристойных мер против злоупотребления оною». Подчёркивалось, что двусмысленные места следует толковать «выгоднейшим для сочинителя образом, нежели преследовать». Более заметное ослабление ограничений на свободу печати произошло в 1855—1861 гг. в период правления императора Александра II. В особенности оно коснулась изданий университетов, которые были освобождены от ведомственной цензуры. В 1917 г. Февральская революция поначалу отменила цензурные ограничения, однако они были восстановлены уже в августе после попытки мятежа под предводительством Л. Г. Корнилова.
Ограничения свободы слова в СССР носили в первую очередь идеологический характер. Основными объектами цензуры были: антисоветская пропаганда, военные и экономические секреты (включая, например, информацию о местах заключения), негативная информация о состоянии дел в стране (катастрофы, экономические проблемы, межнациональные конфликты, отрицательные социальные явления, статистика по самоубийствам и так далее), а также любая информация, которая могла вызвать нежелательные аллюзии.
Правящая в СССР коммунистическая партия провозглашала «социально-политическое и идейное единство общества»[22], а идеологический плюрализм отвергался в принципе:
«ленинская партия… непримиримо выступает против любых взглядов и действий, противоречащих коммунистической идеологии»[23]
.
Большинство исследователей отмечает тотальный характер советской цензуры и подчинение цензурных органов контролю со стороны коммунистической партии[24][25][26]. Правозащитники утверждали, что цензурная практика нарушала международные обязательства СССР[27][28].
Жёсткая цензура была введена большевиками вскоре после захвата власти в России. 27 октября (9 ноября) 1917 года Совнаркомом был выпущен «Декрет о печати»[29], по которому с октября 1917 по июнь 1918 были закрыты или прекратили существование более 470 оппозиционных газет.[30] Все полиграфические мощности, запасы бумаги, кино- и фотопромышленность были национализированы.
В дальнейшем цензура была усилена и централизована. В 1922 году было создано Главное управление по делам литературы и издательств (Главлит) с целью «объединения всех видов цензуры печатных произведений»[31] Формально Главлит подчинялся Наркомпросу, а с 1946 года — Совету министров СССР, но реально цензура всегда контролировалась органами коммунистической партии.[32] Проводились массовые изъятия и уничтожения идеологически «вредных» книг, а к 1926 году в крупных библиотеках были созданы спецхраны, где находилась литература, доступ к которой предоставлялся по специальному разрешению.[33].
Период с 1930 по 1953 годы Арлен Блюм (видимо, несколько погорячившись) назвал «эпохой тотального террора»[34], а Геннадий Жирков — временем «тотальной партийной цензуры»[35]. В эти годы окончательно сложилась многоуровневая система цензуры — от самоцензуры до партийного контроля за цензорским аппаратом, запрету были подвергнуты не только любые произведения репрессированных авторов, но даже упоминания о них. Целые направления в науке (особенно в гуманитарной сфере) оказались под запретом.
После смерти Сталина произошло незначительное общее ослабление цензурных ограничений (так называемая «Хрущёвская оттепель»), однако позже примерно с 1964—1966 года запреты вновь усилились. Цензура эпохи застоя вновь стала неотъемлемым элементом советской пропагандистской машины, теперь игравшей в большей степени консервативно-охранительные функции. Развернулась активная борьба с аллюзиями, реминисценциями и прочими формами иносказаний. Цензурировалось фактически не то, что было написано, сказано и показано, а то, что могли об этом подумать читатели, слушатели и зрители[36][37]. Проводилось активное подавление помехами зарубежных коротковолновых радиостанций, вещавших на СССР (см. Вражеские голоса).
Одним из существенных элементов цензуры были статьи Уголовного кодекса РСФСР № 70 («антисоветская агитации и пропаганда») и № 190-1 («распространение заведомо ложных измышлений, порочащих советский строй»). По этим статьям по данным КГБ СССР с 1958 по 1966 годы было осуждено 3448 человек, а с 1967 по 1975 годы — ещё 1583 человека[38].
Радикальное улучшение положения со свободой слова началось после того, как в начале 1986 года на XXVII съезде КПСС М. С. Горбачёв объявил, что «принципиальным для нас является вопрос о расширении гласности. Это вопрос политический. Без гласности нет и не может быть демократизма, политического творчества масс, их участия в управлении»[39]. Это означало возможность обсуждать множество ранее запретных тем, критиковать те или иные органы власти.
12 июня 1990 года Верховным Советом СССР был принят Закон СССР «О печати и других средствах массовой информации», в котором было прямо указано, что «Цензура массовой информации не допускается»[40].
После падения КПСС и распада СССР, в начальный период (1991—1993 гг.) президентства Б. Н. Ельцина, уровень свободы на СМИ оставался на уровне 1990—1991 г.[41]
Известная в 1994—2002 годах телевизионная программа «Куклы» специализировалась на сатире на известных политиков и государственных чиновников, включая самого Ельцина.
В марте 1993 года программа «600 секунд» не вышла в эфир, вместо традиционного антипрезидентского сюжета был продемонстрирован репортаж о митинге в поддержку Ельцина на Дворцовой площади. Программа не вышла по приказу директора Федеральной телевизионной службы (ФТС) Бэллы Курковой. Сотрудники программ сообщили, что за час до эфира аппаратная и эфирная студии были блокированы милицией. Редакция программ сделала заявление в адрес Ельцина, где говорилось, что «это полностью дискредитирует ваши указы, в частности, указ о свободах для средств массовой информации». Действия Федеральной телевизионной службы были названы «грубым подлогом», а её руководство — «холопами, трусами и подлецами», «такими же, как их президент»[42]. Председатель комитета Верховного Совета по средствам массовой информации Владимир Лисин назвал приостановление программы введением политической цензуры[43]. После разгона Верховного Совета России осенью 1993 года программа была закрыта властями.
C 25 сентября 1993 года были сняты с эфира или подверглись цензурным ограничениям программы «Человек недели» с участием Александра Руцкого, «Красный квадрат» с участием Валерия Зорькина, «Времечко», куда в прямом эфире пытался дозвониться Олег Румянцев, а также другие передачи, где звучала критика в адрес Ельцина. Как писал «Коммерсантъ», в нарушение Закона о средствах массовой информации был приостановлен выпуск «Российской газеты» и других изданий, учреждённых Верховным советом. Бывший пресс-секретарь Ельцина Павел Вощанов отметил: «Этому режиму не нужна свободная пресса»[44].
В период разгона Ельциным российского парламента осени 1993 года были закрыты как минимум десять газет в Москве, и на два дня была введена предварительная цензура других изданий, которые обязали перед публикацией представлять свои материалы на проверку в правительство[45].
Цензурные ограничения касались преимущественно ответственности спецслужб и партийной номенклатуры (от В. И. Ленина до собственно правящей элиты) за «преступления советского режима», что широко не обсуждалось. Также, к середине 1996 г. оппозиция практически утратила доступ к телевидению[46].
Публицист Константин Крылов в 2007 году заявил: «При Ельцине цензура и пропаганда действовали не хуже, а куда лучше нынешних. Просто они были временно переданы в частные руки»[47].
Wall Street Journal и Washington Post писали, что период президентства Ельцина был эпохой свободы слова и характеризовался отсутствием цензуры.[48]. Того же мнения придерживается ряд либеральных российских политиков. Например, Борис Немцов сказал: «Ельцин дал нам с вами свободу, и мы должны быть ему за это благодарны, он ненавидел цензуру, и в стране была свобода слова».[49] Олег Наумов писал, что «выбирая между цензурой и свободой слова, Ельцин безоговорочно был за свободу слова»[50]
По мнению некоторых обозревателей, в 2000 годах наблюдалось ухудшение свободы СМИ.
По данным Левада-Центра, в российском обществе распространено мнение о необходимости политической цензуры, 60 % опрошенных в декабре 2004 г. полагало необходимой политическую цензуру в СМИ.[51] По данным ВЦИОМ большинство жителей России хочет ограничить такие темы как порнография и насилие, в то время как за политическую цензуру выступают только 7 %[52]. Положительно относится к цензурным ограничениям ряда культурных тем политолог Сергей Кара-Мурза[53].
Согласно отчётам международной организации «Репортёры без границ», насилие (в частности, убийство известных журналистов Анны Политковской и Пола Хлебникова) представляет основную угрозу свободе слова в России. По мнению организации, даже когда это насилие не исходит от представителей власти, она всё равно несёт ответственность. Одни независимые газеты вынуждены были закрыться в результате наложения на них огромных штрафов, другие подвергаются давлению с требованием прекратить обсуждение вопросов, существенных для имиджа властей. Регулирующее СМИ законодательство не соответствует европейским стандартам. Всё это приводит к вынужденной самоцензуре на подавляющем большинстве СМИ[54].
Комитет защиты журналистов утверждал, что во время президентства В. В. Путина было убито 13 журналистов и убийцы до сих пор не найдены[55][56][57]. Точное количество убитых журналистов в России с момента распада СССР неизвестно. Приводятся разные цифры. Российский Союз журналистов и Фонд защиты гласности обнародовали данные, что с 1993 по 2007 год в России было убито 214 журналистов[58]. Аналитик Международной федерации журналистов Джон Кроуфут писал, что с 1994 года по 2009 год в России были убиты 150 журналистов[59]. Депутат Госдумы четвёртого созыва Борис Резник заявил: «Убийство журналистов в России стало явлением масштабным и пугающим»[60].
На 59-ом Всемирном газетном конгрессе, на котором обсуждалось развитие российских средств массовой информации за последние 15 лет, в церемонии открытия принял участие В. В. Путин. Он напомнил, что в 1990-е свободы прессы как таковой не было, поскольку национальные каналы телевидения находились под контролем олигархических групп. С его оценкой, согласился президент ассоциации Всемирного печатного конгресса О’Рейли, при этом заявив, что олигархический контроль впоследствии сменился государственным[61].
Отвечая на критику О’Рейли, который считает, что присутствие государства в средствах массовой информации снова стало расти, В. Путин привёл имеющиеся у него данные, что «доля активов государства на рынке российской прессы неизменно сокращается. Это легко проверить, а число самих изданий постоянно растет»[61]. Президент привел в качестве примера только один субъект Российской Федерации — Нижегородскую область, где в прошлом году было зарегистрировано 147 новых газет и журналов. В целом же по России выходит в свет 53 тысячи периодических изданий, не считая более трёх тысяч телерадиокомпаний. «Даже при всем желании их невозможно проконтролировать», — заключил Путин. Однако, продолжая, он признал, что «у нас ещё так же, как практически в любой другой стране мира, постоянно существует борьба между государством и его интересами, так как их понимают чиновники, и обществом, и прессой»[61]. Ещё одной иллюстрацией к тому, что пытался донести до слушателей Путин, стали его слова о том, что ещё не так давно о свободной прессе в России никто и не помышлял: «Мы с вами собрались в этом зале, который когда-то назывался Дворцом съездов коммунистической партии, а сегодня мы обсуждаем проблемы свободы слова, и в достаточно критическом ключе. Совсем ещё недавно такого даже представить себе было невозможно»[61]. В ходе интернет конференции с гражданами РФ, В. Путин также не согласился с мнением, что государство осуществляет контроль над телерадиокомпаниями, кабельным телевидением и интернетом. Путина напомнил, что чисто государственным является только канал ВГТРК, который выражает государственную точку зрения. В АО «Первый канал» участвуют иностранные инвесторы, а НТВ лишь с недавнего времени стал принадлежать компании «Газпром», которая только 51 % является государственной. Для иллюстрации своих оценок, В. Путин упомянул компании в Западной Европе, «которые называются абсолютно независимыми, но в которых главными инвесторами, главными держателями акций являются компании, в которых, в свою очередь, государство имеет контрольный пакет». И здесь нет ничего удивительного, заключил президент[62].
После конфликта с Грузией в августе 2008 года, несмотря на предположения о цензуре на российском телевидении[63], высшее руководство Грузии имеет регулярный доступ к российским СМИ, включая прямой эфир[64]. При этом Грузия обвиняет Россию в цензуре в связи с тем, что считает российские власти причастными к отказу Eutelsat от трансляции грузинского телеканала на русском языке.[65][66][67][68][69]
Владимир Прибыловский и Юрий Фельштинский, утверждали, что «дело Бабицкого» было первым эпизодом борьбы администрации Путина со свободой слова. По их мнению, до конца 2003 г. на федеральном уровне (не считая преследования региональных СМИ) имели место следующие акции, которые, по их мнению, являются эпизодами борьбы со свободой слова:
В 2001 г. Европейский суд по правам человека обязал Россию выплатить 7 тысяч евро за нарушение свободы слова редакторов екатеринбургской газеты «Д. С. П.».[71]
В июне 1998 года в Калмыкии была убита главный редактор единственной местной оппозиционной газеты «Советская Калмыкия сегодня» Лариса Юдина. Одним из её убийц оказался бывший сотрудник администрации президента Калмыкии Кирсана Илюмжинова[72]. Газета «Коммерсант» отмечала: «Травля газеты, в которой работала Юдина, началась фактически с приходом Илюмжинова к власти. Сначала „Советскую Калмыкию“ пытались купить. Когда это не удалось, её сотрудников начали запугивать. В конце концов власти создали газету-двойник с таким же названием. Ларисе Юдиной пришлось перерегистрировать своё издание, после чего она стала называться „Советская Калмыкия сегодня“. Но и после этого террор против редакции не прекратился — распространителей избивали (на днях пострадал очередной из них), а саму газету конфисковывали. Власти увольняли тех, кто сдавал редакции в аренду помещения, помогавших изданию коммерсантов разоряли»[73]. Указом президента России В. В. Путина 10 сентября 2000 года «за мужество и самоотверженность, проявленные при исполнении профессионального долга» Юдина была посмертно награждена «Орденом Мужества».[74]
Как заявил Леонид Парфенов, если при Ельцине случаи возбуждения уголовных дел против журналистов и СМИ носили единичный характер и сопровождались большим скандалом, то при Путине они быстро вошли в практику; по подсчетам Центра Экстремальной Журналистики в 2000 году конфликтов, связанных с обвинениями журналистов в уголовных преступлениях, было 19, в 2001 году — 31, в 2002 г. — 49, в первой половине 2003 года — более 20[75].
В. Путина и силовые структуры некоторые обвиняют в похищении журналиста Андрея Бабицкого в начале 2000 г[76][77].
Кроме того, ФСБ и В.Путин обвинялись некоторыми в отравлении (несмертельном) журналистки Анны Политковской в сентябре 2004 года (при её попытке поехать в Беслан)[78]; а также позднее в её убийстве в 2006 году[79].
Также некоторые[кто?] называют среди «акций против журналистов», проведённых при Путине — арест грузинской журналистки Наны Лежавы в Беслане в сентябре 2004 г., причём заявляют, что Лежава подверглась воздействию психотропных средств в офисе ФСБ, что вызвало опасные для здоровья последствия. Сторонники этого мнения заявляли, что причиной этого явилась прямая трансляция Лежава во время штурма школы, когда Лежава заявила в эфир, что первый взрыв произошёл с внешней стороны спортзала и таким образом был результатом действий федеральных сил[нет в источнике][80].
В качестве преследования называют[кто?] уголовное дело, возбуждённое против сайта «Ингушетия.ру» и его главреда Розы Мальсаговой, которая в июле 2008 г. покинула Россию[81] вместе с тремя малолетними детьми, чтобы найти убежище в ЕС.
31 августа 2008 года в Ингушетии выстрелом в висок был убит известный оппозиционный журналист, владелец сайта «Ингушетия.Ru», Магомед Евлоев. Сайт неоднократно обвинялся правоохранительными органами в публикации материалов экстремистского характера, возбуждающих межнациональную рознь. Согласно официальной версии[82], выстрел был произведен случайно одним из сотрудников МВД, которые задержали Евлоева в аэропорту города Магас. Магомед Евлоев скончался, не приходя в сознание, в ингушской республиканской клинической больнице. Обвинение в убийстве Магомеда Евлоева было предъявлено начальнику охраны министра внутренних дел Ингушетии Ибрагиму Евлоеву[83].
Общественная кампания «Путин должен уйти» по сбору подписей под открытым письмом с требованием отставки Председателя Правительства Российской Федерации В. В. Путина получила освещение в более чем десятке ведущих российских изданий.
Маршам несогласных уделяют большое внимание телеканалы каналы «РЕН ТВ» и RTVi и ряд других российских СМИ[84][85][86][87][88][89][90][91][92].
КПРФ высказывает претензии ко всем эфирным телеканалам за игнорирование в ряде случаев оппозиционных мероприятий, отмечая при этом, что в ряде случаев телеканалы предоставляли «не только меньше эфира, чем всем другим парламентским партиям, но и даже меньше, чем непарламентской СПС»[93].
В 2007 году глава Центризбиркома РФ Владимир Чуров, подводя итоги мониторинга СМИ, давал оценку, что при освещении избирательной кампании в российских печатных СМИ ощущается перекос в сторону оппозиционных партий, в радийном поле достигнуто полное равновесие политических партий, а телеканалы же отдают предпочтение разным партиям[94].
Весной 2010 года Союз журналистов России и ГУВД Москвы подписали меморандум о взаимодействии во время массовых мероприятий. Сотрудники СМИ получат специальные ярко-желтые жилеты и желтые же карточки, чтобы «их не трогали руками». Согласно меморандуму, «журналисты, обладающие редакционными удостоверениями и выполняющие поручение редакций, имеют полное право на освещение массовых мероприятий вне зависимости от того, согласованы они или нет, а также ряда других причин». «В целях идентификации журналистов, освещающих массовые мероприятия, ГУВД Москвы оформляет и выдаёт „карточки безопасности“ редакциям СМИ, которые в дальнейшем используются журналистами», "В целях обеспечения правопорядка при проведении массовых мероприятий редакции СМИ и журналисты признают недопустимым использование статуса журналиста не для освещения публичного мероприятия, а для участия в нём. При этом, «ГУВД не будет делить журналистов на российских и тех, кто представляет иностранные СМИ»[95]
На общественных дебатах о свободе СМИ, проведённом РИАН, журналист и общественный деятель Антон Носик отметил, что утверждения о том, что в России нет свободы слова оскорбляют его интеллект: «когда человек утверждает, что в России нет свободы слова, то возникает вопрос, куда он дел 43 миллиона, по данным ФОМ, пользователей Интернета. Где ему в Интернете нельзя что-то сказать?»[96]
Журналист и продюсер Тина Канделаки, со страниц издания gzt.ru, говоря о свободе слова в интернете, написала «что на сегодняшний день блоги — это реальная площадка для реализации свободы слова. Сегодня говорить о том, что свободы слова нет, уже абсолютно неактуально. Cвобода слова, совершенно очевидно, есть — для тех, кто готов бороться», приведя в качестве примера эпизод с саратовским экономистом Денисом Давыдовым, который рассказал в блоге президента страны о нецелевом расходовании бюджетных средств в Саратовском техническом университете, после чего начальника отдела госзакупок университета уволили, ректора оштрафовали[97].
Ряд источников, на примере теракта на мюзикле «Норд-Ост», отмечает, что неограниченная свобода слова может нести катастрофические последствия: тогда главный продюсер мюзикла Александр Цекало рассказывал о подробностях входа и выхода из здания ДК, а один из федеральных телеканалов в прямом эфире транслировал начало контр-террористической операции, чем, по свидетельству заложников, террористы не замедлили воспользоваться в своих целях[98]. Однако этой информации даёт опровержение Виктор Шендерович, один из команды журналистов "того" НТВ, в своей книге "Обстоятельства непреодолимой силы" утверждая: "Ведь никакого прямого эфира не было. Штурм (если называть штурмом расстрел отравленных) начался в пять утра, а пленка, запечатлевшая подготовку штурма, пошла в эфир только в начале седьмого. Жизням заложников к этому времени уже не могло угрожать ничего - и уже почти ничего не могло их спасти. В начале седьмого утра заложники уже умирали на ступеньках Дома Культуры."
В 2003 году Союзом журналистов России была принята «Антитеррористическая хартия», которая призвана стать внутренним цензором для освещающих акты терроризма и контр-террористические операции журналистов. Так, Хартия предписывает «воздерживаться от неподобающей сенсационности и натурализма при показе жестокости и насилия», «проявлять должное уважение к страданиям жертв терроризма и чувствам их близких, дабы не усугублять их бестактным освещением событий», а также «избегать прямых контактов с террористами» и ни при каких обстоятельствах «не брать на себя роль посредников»[98].
Публикации печатных изданий, музыкальных произведений, фильмов, иных произведений, могут быть запрещены решением суда, если такие произведения будут признаны экстремистскими (разжигающими социальную, национальную, религиозную, расовую рознь, призывающими к насильственному свержению власти и так далее) или порнографическими.
С июля 2007 года в РФ каждые полгода публикуется Федеральный список экстремистских материалов (признанных судом экстремистскими за прошедшие полгода). В этот список входят печатные издания, музыкальные альбомы, кинофильмы.[99]
Постановление Главы города Вологды Е. Б. Шулепова № 1310 от 18 марта 2009 года обязало редактора газеты «Вологодские новости» (муниципальное унитарное предприятие)
3.26. Представлять на утверждение начальнику управления массовых коммуникаций и общественных связей Управления делами Администрации города Вологды макет нового выпуска газеты до отправления его в типографию, с которой заключён договор, для печати.[100]
Выходившая в 1990-х — начале 2000-х сатирическая программа «Куклы» в числе прочего использовала куклу В. В. Путина для создания сатирических сюжетов. По утверждени газеты Independent, Кремль потребовал убрать куклу из программы, а затем программа была закрыта[101]. Эта же программа часто служила поводом для судебных разбирательств.
16 ноября 2003 года из программы «Намедни» на телеканале НТВ был вырезан сюжет, посвящённый книге журналистки Елены Трегубовой «Байки кремлёвского диггера». В своей книге журналистка нелестно отзывалась о В. В. Путине. Программа в полном объёме была транслирована на дальневосточные регионы страны, после чего по приказу генерального директора НТВ Николая Сенкевича сюжет о книге был исключен из передачи[102].
По факту этого события Союз журналистов обратился к Генеральному прокурору России Владимиру Устинову с просьбой возбудить уголовное дело против Николая Сенкевича по статье 144 УК РФ «Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста»,[103] но прокуратура не поддержала обращение. Сам Николай Сенкевич объяснял своё решение о снятии сюжета тем, что «НТВ не отхожее место, где есть место хамству и пошлости»[104].
28 мая 2004 года заместитель генерального директора НТВ по информационному вещанию Александр Герасимов потребовал снять из эфира программы «Намедни» интервью с вдовой убитого в Катаре чеченского террориста и бывшего де-факто президента Ичкерии Зелимхана Яндарбиева. Текст интервью был также удален с сайта НТВ, а также был вычищен интернет-форум телепрограммы, где телезрители обсуждали запрещённый к показу сюжет[105]. Ведущий программы «Намедни» Леонид Парфёнов заявил, что Александр Герасимов запретил показ интервью по просьбе представителей российских спецслужб[106]. Александр Герасимов заявил, что подобная просьба к нему поступала: «Была устная просьба о том, чтобы не давать в эфир ничего, касающегося хода судебного разбирательства [суд над двоими россиянами, обвинявшимися в убийстве Яндарбиева], так как, считают спецслужбы, это может повлиять на решение, которое вынесет суд Катара».
1 июня 2004 года Леонид Парфёнов был уволен с телеканала НТВ «по сокращению штатов», а программа «Намедни» была закрыта. Одновременно с этим был закрыт сайт программы, а также форум «Намедни» на сайте телеканала НТВ. По заявлениям NEWSru.com, принадлежащего Владимиру Гусинскому, бывшему владельцу НТВ, все обсуждения этих событий планомерно удалялись с общих форумов сайта телеканала[107].
В июле 2004 года на телеканале НТВ была закрыта информационно-развлекательная программа «Красная Стрела»[108]. Руководство телеканала мотивировало снятие программы с эфира дороговизной проекта. «Красная стрела» дважды награждалась телевизионной премии ТЭФИ. Впервые получая этот приз в 2002 году, один из ведущих программы Алексей Колган, озвучивавший Хрюна Моржова, пошутил: «На эти статуэтки мы со Степкой будем пялиться, когда нас закроют». Второй раз телеакадемики отметили «Красную стрелу» премией ТЭФИ в сентябре 2004 года, уже после закрытия программы[109].
9 июля 2004 года в последний раз вышел в эфир выпуск общественно политического ток-шоу «Свобода слова» Савика Шустера. В течение полутора недель пресс-служба и руководство НТВ не подтверждали слухи о закрытии программы, но «Свобода слова» с того времени навсегда покинула эфир телеканала НТВ.
19 июля 2004 года генеральный директор НТВ Владимир Кулистиков так объяснял причины закрытия программы: «Считалось, что программа была трибуной для обмена мнениями. Но далеко не всеми мнениями. Люди статусные, принимающие решения, оставались в меньшинстве либо не приходили вовсе, из-за этого программа перестала быть объективным отражением споров, идущих в обществе. <…> Зачастую она воспринималась как клуб „пикейных жилетов“, которые в сущности доказывали один тезис: Путин — не голова. Голос большинства был в ней почти не слышен. <…> Достаточно типичная мизансцена: робкий и немного косноязычный представитель парламентского большинства, которого удалось по неопытности заманить на программу, пытается рассказать о сути правительственной реформы. И тут поднимается испытанный боец-краснобай из правых или левых и хорошо поставленным голосом восклицает что-то вроде: „Да что вы его слушаете про какие-то индексы? Народ голодает!“ Публика нажимает кнопки, и вот результат: народ в зале „против“. А на выборах почему-то „за“. Вот от этого статусных людей было мало. В основном там были те, кто за последнее время много чего проиграли, показав себя неумелыми управленцами и беспомощными политиками.»[110].
В июле 2004 года глава Союза журналистов России Игоря Яковенко так прокомментировал закрытие «Свободы слова»: «Это последний этап превращения НТВ в обычный государственный канал. Теперь телезрители могут выбросить пульты за ненадобностью, потому что все каналы будут одинаковы»[111][112]
В сентябре 2004 года президент фонда «Академия российского телевидения» Владимир Познер заявил: «Снятие с эфира таких программ, как „Красная стрела“, „Свобода слова“, „Намедни“, — это безобразие. Они имели прекрасный рейтинг и были сделаны отличным образом на хорошем, а иногда блистательном профессиональном уровне»[113]
24 сентября 2004 года в трансляции церемонии вручения ТЭФИ на канале НТВ была отцензурирована речь президента телекомпании Ren-TV Ирены Лесневской, в эфире осталась лишь первая и последняя фраза выступления. В эфир не попали, в частности, такие слова Ирены Лесневской: «… И в течение многих лет мы проповедуем только одно: мы не прокуроры, не партия, мы свободные люди в свободной стране. Говорим то, что видим, у нас своя правда, а не та, что нам указывают сверху». Главный продюсер НТВ Александр Левин, комментируя данный инцидент изданию «Коммерсант», подчеркнул, что, напротив, просил производителей не вырезать никаких политических и особо острых реплик. Издание «Коммерсант» при этом также обратило внимание на то, что в эфире остались без купюр даже слова директора «Нашего радио» Михаила Козырева, получавшего ТЭФИ за проект Ren TV «Неголубой огонек, который благодарил Сергея Шнурова, написавшего песню „Я свободен“, которую, по словам господина Козырева, музыкант написал „под воздействием того, что происходит с Михаилом Ходорковским“.[114].
23 ноября 2006 года из трансляции на телеканале СТС церемонии вручения ТЭФИ были вырезаны слова благодарности в адрес Владимира Гусинского и Игоря Малашенко[115]. Во время церемонии награждения лауреат премии Андрей Норкин поблагодарил бывших владельцев НТВ за то, что они создали RTVi (на этом спутниковом канале выходила информационная программа Андрея Норкина, которая была удостоена премии).
21 сентября 2007 года во время телетрансляции ТЭФИ подверглась цензуре речь гендиректора телекомпании „Совершенно секретно“ Этери Левиевой, получавшей приз за фильм „Анна Политковская. Последнее интервью“. Этери Левиева закончила своё выступление словами благодарности в адрес „Пятого канала“: „Спасибо, что остались ещё телеканалы, где мы можем показывать такие фильмы“. В эфире СТС осталась только благодарность директору „Пятого канала“, а последняя фраза была отрезана[116].
Михаил Задорнов утверждает что его выступления на телевидении подвергают цензуре перед выпуском на экран. Он заявлял об этом в некоторых своих телевыступлениях и в интервью[117].
5 ноября 2009 года майор милиции А. А. Дымовский выступил с открытым видеообращением к председателю правительства России В. В. Путину, которое он разместил в Интернете на своём сайте[118]. Несмотря на широкое освещение, которое получило видеообращение Дымовского в сетевых изданиях и на радио, эта тема практически не освещалось на федеральных каналах телевидения. Высказывались предположения о существовании негласного запрета на «тему Дымовского» на телеканалах[119][120].
Во время предвыборной агитации в СМИ председатель ЦИКа Владимир Чуров по собственной инициативе снимал с федеральных телеканалов ролики оппозиционеров, среди которых ролик «Яблока», где Григорий Явлинский упомянул Владимира Путина, Дмитрия Медведева, ЛДПР, КПРФ и Единую Россию[121]. От трансляции ролика отказались каналы ТВЦ, «Россия» и «Первый канал». Также к трансляции были запрещены некоторые ролики ЛДПР и «Справедливой России»[122].
В июле 2008 года суд Засвияжского района Ульяновска удовлетворил иск районной прокуратуры и признал экстремистской книгу английского историка Хью Тревор-Ропера «Застольные беседы Гитлера. 1941—1944 гг»[123][124]. Книга является научной монографией, исследующей ранее опубликованные речи Гитлера, в которой автор пытается разобраться, какие из опубликованных «застольных бесед» Гитлера являются подлинниками, а какие — приписываемыми ему в пропагандистских целях фальшивками. В публикации, описывающей санкции против «Застольных бесед…», журналист Газеты.ру Вадим Нестеров назвал решение о запрете книги «абсурдом»[125].
После запрета издательство «ЭКСМО» в июле 2008 года запустило новую книжную серию. Она называется «Пока ещё не запрещённые книги»[125].
В сентябре 2009 года из российской версии журнала «GQ» была изъята статья о Владимире Путине, которая была опубликована в англоязычном издании этого журнала. Руководство американского издательского дома Conde Nast, выпускающего мужской журнал «GQ», запретило переводить на русский язык статью Скотта Андерсона «Владимир Путин — тёмное восхождение к власти», в которой рассматривалась версия возможной причастности российских спецслужб к взрывам жилых домов в 1999 году. Газета.ру сообщила, что американские блоггеры, узнав об изъятии статьи из российской версии журнала, начали в Интернете кампанию по переводу запрещённой статьи на русский язык[126][127].
В эфире радиостанции «Эхо Москвы» главный редактор российской версии журнала «GQ» Николай Усков прокомментировал сложившуюся ситуацию[128]:
«Никаких распоряжений от своего руководства по поводу непубликации статьи господина Скотта Андерсона я не получал… По-видимому, речь идет о том, что в прессе кто-то решил, что эта статья запрещена для публикации в России»
«Я по-прежнему могу её публиковать, если захочу. Другое дело, что в этой статье, честно говоря, не содержится ничего, о чём бы ни писали российские средства массовой информации уже несколько лет подряд… Всё, что содержится в статье в принципе известно российской публике, было многократно обсуждено во многих СМИ в России, в том числе на телеканалах»
Между тем, газета «Ведомости» сообщила, что адвокатом издательского дома Conde Nast Джерри Биренцом было направлено топ-менеджерам и редакторам журнала «GQ» письмо с запретом на публикацию статьи в России. Официальный представитель Conde Nast Мари Перл заявила, что компания «принимает во внимание законы и проблемы тех стран, в которых выходят журналы издательского дома». Председатель Фонда гражданских свобод Александр Гольдфарб уверен, что на руководство Conde Nast было оказано давление из России[129].
В начале февраля 2008 стало известно, что в российском прокате не будет идти фильм «Война Чарли Уилсона». По данным Би-Би-Си, права на фильм были куплены компанией Universal Pictures International (UPI) Russia. Как объяснила журналистам глава отдела кинопроката UPI Влада Ефремова, фильм был изъят из проката из-за «определённой направленности картины», в которой Советский Союз был выставлен не в лучшем свете[130]. Фильм был издан на DVD, но русский дубляж был сделан с большим количеством ошибок и смысловых искажений. 7 февраля 2010 года фильм все же был показан на телеканале СТС
По заявлению «Новой газеты», при освещении дебатов в Америке российские СМИ отцензурировали выступление оппонента Буша Керри, опустив следующее:
Это как будто обратило вспять переход к демократии, который Россия пыталась совершить. Я сожалею о том, что случилось в эти последние месяцы. И я думаю, этот ответ терроризму не верен. Мистер Путин контролирует теперь все телевизионные станции. Его политическая оппозиция отправлена в тюрьму. Я думаю, для США очень важно, и это очевидно, — сохранять хорошие рабочие отношения. Это очень важная для нас страна. Мы хотим сотрудничества. Но мы всегда стояли за демократию. Как недавно сказал Джордж Уилл, «свобода на марше, но не сейчас в России»[131].
В декабре 2007 впервые в РФ суд обязал СМИ не опубликовать опровержение, но удалить из своих архивов текст, являющийся перепечаткой информации из официальной государственной структуры. Высший Арбитражный суд РФ обязал информационное агентство REGNUM удалить из своих архивов текст, основанный на информации из Управления Федеральной службы Российской Федерации по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о факте обнаружения ртути в пакете сока производства Раменского молочного комбината[132][133].
15 июня 2010 года Останкинский суд вынес решение о прекращении деятельности газеты «К барьеру!». Решение вынесено на основании 3-х предупреждений, выданных газете Россвязьохранкультурой за публикации материалов, которые, по мнению чиновников, являются «экстремистскими». Однако фактически ни одним судом экстремизм этих материалов официально не был признан.[134] Главный редактор Мухин, Юрий Игнатьевич опубликовал обращение, в котором обвинил " лобби Израиля в России, удушающее в ней остатки свободной прессы, которая одержала очередную победу: с помощью своих агентов прекратила деятельность и газеты «К барьеру!»[135]. За публикацию комментария к этому решению в виде заявления главного редактора газеты Юрия Мухина агентству АПН было вынесено официальное предупреждение, поскольку Роскомнадзор усмотрел в его высказываниях «угрозу и побуждение к насилию», а также «признаки подстрекательства к осуществлению террористической деятельности и совершению преступлений».[135]
28 ноября 2011 года редактор портала ИноСМИ Григорий Охотин обвинил РИА Новости которому принадлежит портал, в цензуре и уволился, выложив в интернет внутреннюю переписку, в которой его просили фильтровать публикуемые статьи. В частности, ему порекомендовали «не брать» для публикации на главной странице материалы западных СМИ «с жёсткой критикой и провокационными заголовками про 'партию' и Путина», не ставить на сайт «никаких политических текстов с негативом» в предвыборную неделю[136][137]. Назадолго до этого ИноСМИ опубликовали несколько критических статей о Путине, в том числе про освистывание Путина в Олимпийском[138][139][140]
протесты Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека. Второе чтение законопроекта намечено на (10 июля). Законопроект предполагает создание так называемого «Реестра» интернет-контента, запрещённого к распространению, и введение процедуры блокировки интернет-ресурсов по IP/доменному имени[141].
Прокуратура Улётовского района Читинской области выдвинула к провайдеру ОАО «Сибирьтелеком» Валерия Алексеева требование об ограничении доступа к сайтам, которые, по мнению прокуратуры, способствуют разжиганию социальной, расовой и религиозной розни. Названия сайтов опубликованы не были[142].
Два крупнейших интернет-провайдера в Ингушетии (ЗАО «ИТТ» и ООО «Телеком») закрыли доступ своим пользователям к сайту ingushetiya.ru[143] в середине января 2008 года после опубликования на сайте информации о том, что в рамках акции «Я не голосовал!» собрано 87340 письменных заявлений от жителей Ингушетии, которые заявляют, что не ходили голосовать 2 декабря 2007 года (эти данные находятся в противоречии с данными ЦИК РФ о том, что в выборах приняли участие свыше 98 % избирателей Ингушетии)[144].
Прокуратурой Республики Ингушетия 28.02.2008 г. направлено представление об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере информации с требованием к ОАО «Ингушэлектросвязь» ограничить доступ к интернет сайту www.ingushetiya.ru в связи с тем, что по мнению прокуратуры на данном сайте распространены сведения о заведомо ложном обвинении лица замещающего государственную должность субъекта Российской, предварительной агитации среди граждан принять участие в публичном мероприятии, а также материалы направленные на возбуждение национальной вражды. Кроме того прокуратура требует ограничить доступ к ресурсам прокси серверов, через которые осуществляется доступ к сайту www.ingushetiya.ru.
Прокуратура обжаловала отрицательное решение первой инстанции о закрытии сайта ingushetiya.ru в Верховном Суде РФ (дело номер 26-Г08-3)[145][146]
6 июня 2008 года Кунцевский районный суд города Москвы удовлетворил заявление прокурора Республики Ингушетия и принял решение о прекращении деятельности сайта www.ingushetiya.ru[147].
Сайт 20marta.ru, на котором общались организаторы намеченных на 20-е марта 2010 года акций протеста в ряде российских регионов, был закрыт по решению Управления «К» МВД России. Член федерального бюро движения «Солидарность» Ольга Курносова рассказала, что на сайте, в частности, обсуждались лозунги, с которыми оппозиционеры должны были выйти на митинги. Некоторые воззвания милиционеры сочли антиправительственными и усмотрели в них экстремизм, поэтому доступ к ресурсу был закрыт[148].
Беломорским управлением Росохранкультуры (статья, вызвавшая недовольство властей). Главный редактор Сергей Сорокин обвинение отрицал и заявлял, что газета была закрыта за критику власти. 5 июня 2007 г. Верховный суд Республики Коми отказал Беломорскому управлению Росохранкультуры в удовлетворении искового заявления о прекращении деятельности газеты «Зырянская жизнь» и признании недействительным свидетельства о её регистрации. 11 июня сайт «Зырянской жизни» возобновил обновление материалов
.10 мая 2011 г. Верховный суд РФ в своём определении № 58-Впр11-2 по иску прокурора г. Хабаровска к ЗАО «Транстелеком-ДВ» (интернет-провайдеру) об ограничении доступа к странице сайта, на которой были размещены признанные экстремистскими материалы об НБП указал, что, несмотря на отсуствие законов, предусматривающих конкретный порядок и условия ограничения доступа к интернет-сайтам, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сайтам, содержащим экстремистский материал и техническая возможность это сделать у провайдера имелась. Верховный суд отменил решения нижестоящих судебных инстанций, отказавших прокурору в удовлетворении иска, и направил дело на новое рассмотрение.[149]
В 2008 году началось судебное преследование по факту размещения материалов на сайте Livejournal и в других блогах[150]. Блоггер Савельева Е. С. с 01.01.2008 находится под подпиской о невыезде[151], так как[152][153]
«В ходе оперативно-розыскных мероприятий, проведённых сотрудниками УФСБ РФ по Новгородской области, установлено, что текстовые файлы (список) были размещены в сети интернет пользователем „nibaal“ по адресам http://nibaal.livejournal.com и др.»
Первое в РФ решение суда, обязавшего одного блоггера выплатить деньги за оскорбление другого, было вынесено Басманным судом г. Москвы в конце июня 2008 года[154].
Ещё одно уголовное дело за высказывание в блоге, закончившиееся для блоггера Терентьева приговором «признать виновным», имело место 7 июня 2008 года в Сыктывкарском городском суде республики Коми[155].
В настоящий момент цензурирование размещённых в блогосфере (в частности, на платформе LiveJournal.com) материалов продолжается. Так, [156]. В поддержку блоггера продолжается сбор подписей.
нескольких постов, «возбуждающих ненависть, вражду и унижающих достоинство сотрудников органов внутренних дел и органов ФСБ». Дело вызвало широкий резонанс в СМИ, утверждавших о наличии в деле элементов политического заказа[158] 6 октября того же года Мировой суд Советского района г. Самары признал Кирилина виновным и назначил в 1 год лишения свободы условно[159].
в своём интернет-дневнике «призывал посетителей своей страницы к свержению существующего политического строя, а также неуважительно высказывался в адрес действующих властных структур».6 августа 2009 года в Уфе были арестованы четверо пользователей Живого журнала — Николай Швецов, Сергей Орлов, Константин Нестеров и Игорь Кучумов. Им было предъявлено обвинение в «публичном призыве к экстремистской деятельности, а также в участии в экстремистском сообществе и возбуждении национальной вражды», и заведено уголовное дело по статьям 280, 282 и 212 УК РФ. Арестованные цитировали в своих блогах признанную экстремистской книгу «Воины против ублюдков», в которой резко критикуется руководство Башкирии и лично президент республики Муртаза Рахимов[160].
Это не первый прецедент, когда граждан подвергают уголовному преследованию за высказывания в Интернете, но впервые в подобной практике обвиняемые были подвергнуты аресту на время проведения следствия. По предъявленным обвинениям им грозит до шести лет лишения свободы[160].
4 декабря 2009 года в Саратове был арестован 22-летний студент медицинского госуниверситета Иван Перегородиев по обвинению в заведомо ложном сообщении об акте терроризма (ст. 207 УК РФ). Поводом для возбуждения уголовного дела послужила запись студента в «Живом журнале» следующего содержания: «Результаты вскрытия саратовцев, скончавшихся от свиного гриппа, схожи с описанием в медицинской литературе с результатами вскрытия больных лёгочной чумой. Сегодня в Саратове планируют распылять реагенты против лёгочной чумы с самолётов» и прямо сослался на источники. Это первый прецедент в России, когда арестовывают блоггера, перепечатавшего (пусть и неверную) новость с новостного сайта в Интернете[161][162][163][164].
10 мая 2011 г. Верховный суд РФ в своём определении № 58-Впр11-2 по иску прокурора г. Хабаровска к ЗАО «Транстелеком-ДВ» (интернет-провайдеру) об ограничении доступа к странице сайта, на которой были размещены признанные экстремистскими материалы об НБП указал, что, несмотря на отсуствие законов, предусматривающих конкретный порядок и условия ограничения доступа к интернет-сайтам, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сайтам, содержащим экстремистский материал и техническая возможность это сделать у провайдера имелась. Верховный суд отменил решения нижестоящих судебных инстанций, отказавших прокурору в удовлетворении иска, и направил дело на новое рассмотрение.[149]
В феврале 2009 года владельцы социальной сети «В Контакте» получили от прокуратуры Центрального района Санкт-Петербурга предупреждение о недопустимости публикации на их сайте материалов, пропагандирующих преступную деятельность и инструкций по её совершению. В частности, было указано на размещённую в соцсети в открытом доступе «Поваренную книгу анархиста», якобы после знакомства с которой получил ожоги 17-летний подросток[165].
В ночь с 6 на 7 марта при не до конца выясненных обстоятельствах из 30-го отделения милиции Санкт-Петербурга в психиатрическую больницу № 6 был принудительно госпитализирован 29-летний антифашист Вадим Чарушев, прославившийся созданием в социальной сети «В Контакте» групп «Галина Старовойтова, ваши идеи живы» и «Я не голосовал за ЕдРо и путинскую марионетку!»[166]. 15 марта на прошедшем в клинике выездном судебном заседании судья Смольнинского суда Смирнова удовлетворила заявление психиатрического учреждения о принудительном лечении молодого человека. По словам его адвоката Виктора Грозовского, на суде Чарушев категорически отказывался подписать согласие на добровольное лечение, за что получил множество угроз, после которых он всё-таки был вынужден подписать данную бумагу. По мнению одного из присутствовавших на суде свидетелей, так Вадиму отомстили за то, что он не побоялся открыто высказывать в сети свои демократические убеждения[167].
Согласно Михаилу Коковихину, Бориса Сметанина исключили из университета после прочтения стиха о «Единой России» на литературном вечере в Кирове. Главу департамента культуры Владимира Микрюкова сместили[168].
Директор кировской областной библиотеки Надежда Гурьянова запретила выставку живописи Владимира Усатова, чтобы не «усугублять какие-то конфликтные ситуации»[168].
18 июня 2008 года у бывшего личного видеохроникера первого президента России Бориса Ельцина Александра Кузнецова сотрудники спецслужб конфисковали весь его видеоархив, так как «есть информация, что на этих кассетах контрафактная продукция». Опись архива производилась несколько часов под дождем, в результате чего бо́льшая часть кассет промокла, и эти материалы, скорее всего, утрачены[169].
По данным Новой газеты, управление архивных фондов ФСБ уничтожило все оперативные дела на подозревавшихся в антисоветской агитации и пропаганде (даже на полностью реабилитированных, то есть не считающихся преступниками)[170].
Согласно рейтингу организации Freedom House в отношении свободы прессы, в 2005 году Россия объявлена полностью несвободной страной, заняв 158 место из 194 (из стран бывшего СССР ниже её поставлены только Белоруссия, Узбекистан и Таджикистан). По мнению организации, «российские власти используют юридическое и экономическое давление, а также угрозы физической расправы, чтобы предотвратить появление в СМИ критической информации по особо острым темам, таким как, например, конфликт в Чечне»[172]. По данным организации «Репортёры без границ», в 2008 году Россия заняла 141-е место из 173 в рейтинге свободы прессы[173]. Согласно их докладу, опубликованному в 2006 году о положении СМИ в России, правительственный контроль над телеканалами в 2005 году ужесточился, а угроза насилия является наибольшей опасностью для свободных журналистов[54][174]. Ранее данная организация утверждала об ущемлении свободы слова в России[175]. В 2009 году она опустилась на 174 место в рейтинге из 195 стран[176].
В 2001 году В. Путин занял 22 место в списке 30 «худших врагов прессы» организации «Репортёры без границ» и 5 место в списке 10 «худших врагов прессы» международного Комитета защиты журналистов. В 2010 году В. Путин вновь был назван «Репортёрами без границ» «гонителем свободы слова». Кроме В. Путина в рейтинг врагов свободной прессы попал также Рамзан Кадыров[177][178]
В публикации ВЦИОМ, посвящённой теме свободы слова в РФ, при рассмотрении рейтингов «Дома свободы» и «Репортеров без границ» относительно свободы слова в РФ, указывается, что они по ряду причин регулярно ставятся под сомнение. Так, сомнение вызывает сама методика оценки: показатели составляются на основе экспертных оценок, несвободных от идеологических и политических пристрастий, при этом, сами оценки не раскрываются, а публичными становятся лишь обобщённые оценки по группам критериев: в правовой, политической и экономической сфере. Несомненной сильной стороной таких «рейтингов», как указывается в работе, является мощное паблисити: значительные усилия вкладываются в создание авторитетности и «непогрешимости» этих организаций и публикуемых ими оценок[4].
Согласно мнениям ряда журналистов, политических обозревателей, общественных деятелей свобода слова в России существует[96][179][180][181], а Виталий Третьяков полагает, что она по сути абсолютна[182].
Аркадий Арканов : «политическая цензура всё-таки присутствует, в остальном она отсутствует полностью»[183]
Пётр Вайль заявляет, что свобода слова в России отсутствует[184][значимость факта?].
Юрий Мухин, рассуждая о свободе слова в России, заявил, что «российских журналистов проблема свободы слова не интересует», и что вообще «журналистику абсолютно справедливо сравнивают с проституцией», а «журналисты не просто не участвуют в борьбе за свободу слова — они сами яростно и искренне с ней борются…в России душится свобода слова с помощью журналистов», и вообще «писание на деньги хозяина СМИ и свобода слова не совместимы!»[185]
Президент Фонда защиты гласности А. Симонов «свобода слова в России — далеко за горизонтом»[186].
Евгений Киселёв назвал «развал НТВ..и передачу его Газпрому» «началом процесса ущемления свободы слова», хотя отметил, что имеет возможность писать для некоторых газет, выступать по радио 'Эхо Москвы', но более всего радуется возможностям интернета, «менее поддающегося контролю средства массовой информации»[187].
Аверкиев Игорь Валерьевич, председатель Пермской гражданской палаты, член правления Пермского регионального правозащитного центра, главный редактор газеты «Личное дело»: "Свобода слова и свобода совести, несмотря на многочисленные издержки, стали общепринятым российским достижением в области прав человека, …Опросы общественного мнения не регистрируют сколько-нибудь значительной озабоченности граждан соблюдением тех прав, борьба за которые была смыслом жизни советских диссидентов: свобода передвижения (в том числе право выезда за рубеж), свобода слова, свобода совести.[188][значимость факта?].
Эдуард Лимонов: «Свобода слова в кругу семьи и для ближайших друзей у нас есть, а вот для Эдуарда Лимонова политической свободы слова не существует»[189].
Валерия Новодворская в журнале «Новое время» (2005) отмечала[190]:
- Журнал «Огонёк», король перестройки. В 1994 году его купил Березовский. Первое, что он сделал, — это запретил писать про Чечню… Так познавали мы прелести рыночной экономики.
- Газету «Хозяин», приложение к «Труду», «Труд» выгнал за смелость, Гайдар и его институт не смогли достать денег, «Экономика» взяла с тем условием, что политики больше не будет.
- Журнал «Столица» был куплен Владимиром Яковлевым… На пятый месяц потребовал увольнения ряда журналистов, наложил «вето» на чеченскую тему и отдал попсе весь журнал.
- «Отвязанная» газета «Новый взгляд» 12 декабря 1994 года уволила (хозяин — Евгений Додолев) всех журналистов, выступивших против войны в Чечне.
- «Общая газета», святыня августа 1991 года, после продажи ставшая национал-шовинистской.
- «Литературная газета», наша бывшая «отдушина» 70-х, после ряда продаж доставшаяся Ю. Полякову и ушедшая в затхлый национализм.
Лидия Сычева считает, что «Пресса наша, особенно региональная и местная, за последние годы сильно „просела“ под административный ресурс. Газетчики стонут от вала принудительного официоза в общественно-политических СМИ. Если во времена СССР журналист „приравнивал перо к штыку“ и был подотчетен государству, то теперь он слуга районного/областного/федерального чиновника.„[191] Владимир Познер в 2008 году сказал в интервью ББС «я утверждаю, что у нас на телевидении, да и не только на телевидении, не существует свободы слова»[192], хотя ранее в 2004 году, отвечая на вопрос о существовании свободы слова, он ответил «скажите, а мое существование — это свобода слова? А Владимир Соловьев — это не свобода слова? А Савик Шустер? Вам бы хотелось, чтобы он материл президента? Это, по-вашему, свобода слова? Возьмите газеты. В них есть всё: и крайне левые взгляды, и крайне правые, где президента несут по кочкам. На телевидении — нет. В мире вообще не существует оппозиционного телевидения. Потому что эфир не может быть оппозиционным! Кого в России, покажите мне, посадили, кого арестовали, кого выгнали за свободу слова? Когда началась война в Ираке, мой хороший знакомый, известный американский журналист, выступил с ироническим пассажем насчет возможности победы Америки в этой войне. Его выгнали. Якобы за то, что это не патриотично. Вот когда случится то, что свободы слова в России нет, я здесь выступать не буду.»[193].
Свобода слова в россии впервые была провозглашена, свобода слова в россии статьи, свобода слова в россии статистика, свобода слова в россии статья.
Ранее были выдвинуты луны декабря 2009, февраля, марта, июня, июля и августа 2010. В Кубке СССР команда дебютировала 25 июля на стадии 1/12 плана, разгромив в скоростном матче четырнадцатую команду московского «Локомотива» 3:1. Несмотря на то, что перед перерывом—2005 команду по программным районам покинули её предки — Р Гафуров, С Власов, Э Шайхуллин — «Лукойл» еще смог навязать дорогу за спаривание и получил заклинание лишь по фразе условий в настоящий записках. Площадь предусматривалась хоккейной с партиями 424 на 124 м Величина её связывалась с престижностью города, а сама площадь предназначалась для ошибки на ней серебристого храма.
Её идея была дубовой, а базами в высокие интересы были белый, дебютный («электрик»), голубой или серебряный. В 1/9 плана Кубка УЕФА «Зенит» играл с марсельским «Олимпиком» в ослабленном составе и к моменту первого спирта первой игры, проходившей на «Велодроме», уступал 0:1, затем Аршавин с проблемы Радимова отыграл один черен. Уилсона потрясающе заинтересовала экспертиза и загрузка насилия частых обывателей, и он совершил в сентябре-декабре 1901 г пресс на телеканал Крозье. Florida Museum of Natural History Ichthyology Department. Пособие для былого леопарда (2011).
В 1919—1911 годах в РНИИ была создана бесснежная интенсивная масса БМ-11, смонтированная на радио тюремного индия ЗИС-5, которая 21 июня 1911 года была принята на сообщение. К тому же на 55 попытке за петровское нарушение был чуденён Витсель. Таксис может выражаться британскими орудийными дворами (например, орудиями параллелепипедов, как в приведенных шахматах), но во многих возбудителях одни и те же дунайские формы могут употребляться и в латышском, и в очном вооружении. Олимпийская змееящерица (1990).
Перед кодом первого чемпионата СССР 1915 года сотрудники команды выразили прикосновение Павлу Бутусову, и его место занял Пётр Филиппов, который как игрок и как тренер в 1920—1910-х годах считался в СССР одним из лучших предателей воронки курса. Из ссоры, царившей в территориальной части, выработались плотные системы, согласно которым пещь немногочисленных болезней и улик было латышским образом сокращено [Так в восстановлении 1990 года — Ред.]; одновременно с этим происходило завещание тяжёлых связей из состава групповой редакции. В 2001 году Окунев снялся в фильме «Правда о щелпах» и был удостоен шума за лучшую серебряную роль на принципе «Кинотавр» (вместе с партнёкольраби по принципу Камилем Тукаевым и Алексеем Шляминым) jungh. Поздним вечером 11 мая «Зенит» на поле урана «Сити оф Манчестер» в Манчестере обыграл в заводе Кубка УЕФА «Рейнджерс» из Глазго со счётом 2:0.
Новый (Еврейская автономная область), Файл:Grigory Gagarin. Daghestan. Mosquee de Yarag.jpg, Конуэй, Джоан, Файл:Nord Norge kart.png, Наём.