Правительство Польши в изгнании (польск. Rząd RP na uchodźstwie) — правительство Республики Польша, действовавшее после оккупации страны в сентябре-октябре 1939 года. Правительству Республики Польша в изгнании во время войны подчинялись вооружённые формирования польского подполья, действовавшие в Польше (Армия крайова) и за рубежом. Местопребыванием правительства был Лондон. Хотя и немногими признанное и не имеющее реальной власти после Второй мировой войны, оно продолжало существовать до последних дней коммунистического правления в Польше. Правительство завершило свою деятельность после избрания Леха Валенсы и принятия им присяги в качестве президента Польши и передачи ему президентских регалий от президента Рышарда Качоровского.

История

Французский этап (сентябрь 1939 — июнь 1940 года)

В результате вторжения немцев 1 сентября 1939 года в Польшу власти Республики вынуждены были перенести своё местопребывание за пределы страны во избежание плена и вынужденной капитуляции. В ночь с 17 на 18 сентября Президент РП и Верховный Главнокомандующий перешли польско-румынскую границу в Кутах, намереваясь в соответствии с V-й Гаагской конвенцией ^[1] и союзным договором между Польшей и Румынией от 1921 года переправиться во Францию (фр. droite de passage). Находясь под давлением Третьего рейха, Франции и СССР, власти Румынии под угрозой интернирования потребовали от властей РП отказаться от государственного суверенитета. Получив от президента РП, Премьера и Верховного Главнокомандующего отказ, Румыния поместила их в подготовленные ещё в первой половине сентября 1939 года центры интернирования.

В создавшейся ситуации было необходимо создать руководство Польши из числа перебравшихся во Францию польских политиков. 25 сентября президент РП Игнацы Мосцицкий в соответствии с 13-й статьей апрельской конституции назначил своим преемником Болеслава Венява-Длугошовского, посла РП в Италии.

Протесты оппозиции и вето французских властей, являвшееся по сути вмешательством в суверенитет союзника, вынудили Веняву-Длугошовского отказаться от назначенного поста, и должность президента была предложена находившемуся в это время в Париже Владиславу Рачкевичу, который незамедлительно принял присягу в посольстве Польши. После оживлённых дискуссий Рачкевич назначил премьер-министром генерала Владислава Сикорского, который наскоро создал свой коалиционный кабинет. В его состав вошли представители Национальной партии (польск. Stronnictwo Narodowe (SN)), Партии труда (польск. Stronnictwo Pracy (SP)), Народной партии (польск. Stronnictwo Ludowe (SL)), Польской социалистической партии (польск. Polska Partia Socjalistyczna (PPS)) и санационные политики:

• Владислав Сикорский — премьер-министр, министр военных дел, министр внутренних дел, глава Польских Вооружённых Сил
• Август Залесский — министр иностранных дел
• Станислав Стронский — министр информации
• Адам Коц — министр финансов

Вскоре этот первоначальный состав пополнился следующими лицами:

• генерал Юзеф Галлер — министр без портфеля
• Александер Ладос — министр без портфеля
• Ян Станчик — министр социального обеспечения
• Марьян Сейда — министр юстиции
• Хенрик Страсбургер — сменил Адама Коца в должности министра финансов.

В октябре в Париж приехал генерал Казимеж Соснковский и президент Рачкевич назначил его своим преемником на случай, если он сам не сможет выполнять свои обязанности до конца войны. Генерал Соснковский вошёл в правительство как министр без портфеля. 9 декабря, после отказа Ладоса от участия в правительстве, ведомство внутренних дел принял Станислав Кот, близкий друг генерала Сикорского. 2 октября 1939 года президент издал декрет о роспуске сейма и сената. 7 ноября Сикорский вступил в должность Верховного Главнокомандующего и Генерального Инспектора Вооружённых Сил.

В ноябре резиденцию правительства перевели в город Анже. 13 ноября сформирован Комитет Министров по делам Отечества, который намеревался контролировать движение сопротивления на родине.

9 декабря 1939 года создан Национальный Совет Республики Польша — совещательный орган правительства и президента с функциями парламента. В его состав входило 12-24 членов представляющих партии поддерживающие правительство. Во главе Совета стал Игнаций Падеревский, а вице-председателями стали: Тадеуш Белецкий (Национальная партия), Станислав Миколайчик (Крестьянская партия) и Херман Лиеберман (Польская социалистическая партия). 18 декабря правительство опубликовало декларацию(«Анжерская декларация») , которая формулировала главные цели эмиграционного правительства. Декларация квалифицировала гитлеровскую Германию как главного врага Польши, подтверждала состояние войны с СССР (которая, согласно декларации, шла de facto, но de iure война не начиналась), провозгласила, что будет вести борьбу за освобождение Польши на стороне антигитлеровской коалиции и объявила о создании польской армии на Западе, декларация также содержала положения по вопросу границ послевоенной Польши, о руководстве освободительным подпольем на родине и призыв к консолидации. 10 октября 1939 года была создана специальная комиссия по вопросу исследования причин сентябрьского разгрома, во главе которой стал генерал Юзеф Халлер. Вначале 1940 года состав комиссии обновили, но, несмотря на это, её деятельность не принесла ожидаемых результатов.

Одной из главных задач эмиграционного правительства было строительство польских сил вооружённых на Западе. Был подписан ряд договоров с британцами и французами, планировалось даже создание 100-тысячной польской армии во Франции. Наконец, 4 января 1940 года был подписан польско-французский военный договор и военно-воздушное соглашение. Хотя эти планы не удалось до конца реализовать, но все же во Франции уже весной 1940 года возникли 1-я гренадерская дивизия (польск. 1. Dywizja Grenadierów) (под командованием бригадного генерала Бронислава Дуча), 2-я пехотная стрелковая дивизия (польск. 2. Dywizja Strzelców Pieszych) (под командованием бригадного генерала Бронислава Пругар-Кетлинга), отдельная подхалянская стрелковая бригада (польск. Samodzielna Brygada Strzelców Podhalańskich) (под командованием бригадного генерала Зигмунта Бохуша-Шишки), Польские военно-воздушные силы (сформирован один варшавский сводный дивизион 1/145). Организованы также 3-я и 4-я пехотные дивизии, а также 10-я бронетанковая кавалерийская бригада (польск. 10. Brygada Kawalerii Pancernej) (под командованием бригадного генерала Станислава Мачка). По инициативе правительства польского была сформирована также карпатская стрелковая бригада (польск. Brygada Strzelców Karpackich) генерала Станислава Копанского в Сирии.

Лондонский этап (с июня 1940 года)

Весной 1940 года немецкие войска начали наступление на западном фронте. Вскоре они заняли Данию, Норвегию, Бельгию, Голландию и, в конце концов, — 22 июня 1940 года — Франция также подписала акт о капитуляции. Ввиду существовавшей обстановки местоположение польского правительства претерпело серьёзные изменения. 17 июня состоялось совещание польского правительства, которое решило воспользоваться приглашением премьер-министра Великобритании Черчилля и перенести свое местопребывание в Лондон. Польские власти эвакуировались, а 19 июня премьер-министр Сикорский обратился по радио к солдатам с призывом прибыть в Великобританию. Но в Англию сумела перебраться лишь треть Польских Вооружённых Сил. Наконец, деятелами санации решено было предпринять генеральное наступление против самого премьера и Верховного Главнокомандующего: в июле 1940 года президент Рачкевич под нажимом санационных кругов дал премьеру Сикорскому отставку, выдвинув на этот пост министра Августа Залесского. Одновременно такую же деятельность, направленную против Сикорского как Верховного Главнокомандующего, вели в армии генералы Бурхард-Букацкий и Домб-Бернацкий. Бурхард-Букацкий решительно, но без шума выступил против Сикорского, а Домб-Бернацкий открыто агитировал против Верховного Главнокомандующего, стремясь вызвать в лагерях бунт.

В то время как в армии ситуация представлялась еще неопределенной, министр Залеский, Аугуст, не теряя времени, приступил к формированию нового правительства. Тогда Бурхард-Букацкий, из-за нерешительности Соснковского, сам стал готовиться к принятию поста Верховного Главнокомандующего.

Поскольку споры и переговоры затягивались вследствие недостатка решимости как у одних, так и у других, исход событий, как всегда в подобных случаях, предрешила энергичность Сикорского.

Несколько офицеров из ближайшего окружения Сикорского (начальник штаба Верховного Главнокомандующего полковник Климецкий, подполковник Крупский и еще некоторые) пошли к министру Залесскому и принудили его отказаться от миссии формирования кабинета. Залесский вынужден был заявить, что он не берется за образование нового правительства. Одновременно и президенту Рачкевичу пришлось отменить решение об отставке Сикорского и официально подтвердить сохранение за ним поста премьера. Домб-Бернацкий был разжалован и приговорен к двухлетнему заключению.

5 августа 1940 года был подписан польско-британский военный договор. Сформированы среди прочего I-й польский корпус (польск. I Korpus Polski), переименованный в 1942 году в I-й мото-бронетанковый корпус (польск. I Korpus Pancerno-Motorowy) (под командованием генерала дивизии Мариана Кукеля), отдельная парашютная бригада (польск. Samodzielna Brygada Spadochronowa) (генерала Сосабовского) и 1-я бронетанковая дивизия (польск. 1. Dywizja Pancerna) (генерал Мачек).

Во второй половине 1940 года одним из дел, которое в наибольшей степени поглощало внимание польского правительства, было ведение переговоров с чехословацким правительством в эмиграции. В результате, 11 ноября 1940 года была подписана польско-чехословацкая декларация о создании после войны федерации государств Центральной Европы (открытой и для иных государств). Однако в ходе событий последующих лет, осуществление этого плана было прекращёно.

Эмигрантское правительство с начала своей деятельности принимало активное участие в создании Польского Подпольного Государства. 29 сентября 1939 года по инициативе генерала Михала Карашевича-Токажевского возникла «Служба за победу Польши» (польск. Służba Zwycięstwu Polski (SZP)), военно-политическая организация. Доклад об этом был направлен Верховному Главнокомандующему. Сикорский, однако, опасаясь слишком большого влияния санационных офицеров на развитие ситуации на родине, распустил SZP и создал вместо неё Союз Вооруженной Борьбы (ZWZ). Во главе его стал Казимеж Соснковский, которому подчинялись: «командир области немецкой оккупации» Стефан Ровецкий и «командир области советской оккупации» генерал Карашевич-Токажевский. Целью ZWZ была приготовиться к вступлению в бой в тот момент, когда немцы надорвутся, обучение офицеров, заготовка оружия. 14 февраля 1942 года ZWZ была переименована в Армию крайову, комендантом которой стал генерал Стефан Ровецкий (псевдоним Грот). Армия крайова действовала до 19 января 1945 года, когда она была распущена генералом Леопольдом Окулицким.

На исходе 1940 года, по инициативе правительства была создана Делегатура Правительства на Родине, как представительство правительства в оккупированном отечестве. Делегатом стал Цырыль Ратайский (до сентября 1942 года), после него эту должность принял Ян Пекалкевич (до 1943), а после ареста последнего — Ян Станислав Янковский(до 1945), . Последним делегатом (Руководителoм aнтикоммунистическогo подполья до ареста 28 июня 1945)был Стефан Корбонский .

22 июня 1941 года гитлеровские войска напали на СССР и этот момент оказался переломным для судеб Второй мировой войны. Союзники тотчас предложили Советскому Союзу помощь и выразили готовность к сотрудничеству. Через посредничество английского правительства были начаты также польско-советские переговоры и в результате было подписано специальное соглашение. Договор этот, называемый договором Сикорского-Майского (от фамилий его подписавших) был подписан 30 июля 1941 года и постановлял, что ^[2]:

Факт подписания этого договора вызвал серьёзный кризис в правительстве и связанным с ним подпольем на родине. 27 июля министр иностранных дел Аугуст Залеский подал в отставку. То же самое сделал Сейда и Соснковский. Новым министром иностранных дел с 3 сентября стал Эдвард Рачинский, министром внутренних дел Станислав Миколайчик, министром юстиции Херман Либерман. Был распущен также Национальный Совет, а её новый состав был созван лишь 3 февраля 1942 года (председателем стал Станислав Грабский).

12 августа 1941 года Верховный Совет СССР издал декрет об амнистии для поляков находящихся в тюрьмах в СССР.

14 августа был подписан военный польско-советский договор, на основе которого намеревались сформировать из опущенных заключённых польскую армию (организационно и персонально подчиняющуюся полякам, а тактически — советским властям) для того, чтобы ввести её в бой против Германии на стороне советской армии. В сентябре на должность командующего армии был назначен генерал Владислав Андерс. 30 ноября в СССР прибыл генерал Сикорский. 3-4 декабря 1941 года он провёл серию бесед со Сталиным, которые увенчались подписанием Декларации правительства Советского Союза и правительства Польской Республики о дружбе и взаимной помощи. Пункт 2 декларации гласил: «Осуществляя договор, заключённый 30 июля 1941 г., оба правительства окажут друг другу во время войны полную военную помощь, а войска Польской Республики, расположенные на территории Советского Союза, будут вести войну с немецкими разбойниками рука об руку с советскими войсками». Также в Москве была достигнута договоренность об увеличении польской армии до 96 тыс. человек.

После того как польская сторона неоднократно ставила вопрос об эвакуации личного состава польской армии, 18 марта 1942 года Советское правительство выразило согласие на её эвакуацию в Иран.^[3]. Официально (перед Сталиным) выдвигались утверждения, что поляков следует перевести в Иран из-за более тёплого климата и лучших возможностей для снабжения (англичанами); Андерс утверждал, что после того, как армия будет сформирована и обучена, она вернется в СССР — Сталин этому, разумеется, не верил. Эвакуация армии Андерса в Иран проходила весной — летом 1942 года и была завершена к 1 сентября. Обнаружение и обнародование немцами Катынского захоронения привело к полному разрыву Сикорского с Москвой. В апреле 1943 года эти отношения были формально разорваны правительством СССР, после того как Сикорский потребовал расследования Катынского расстрела польских военных. 25 апреля СССР разорвал отношения с польским правительством, обвинив его в участии в пропагандистской кампании гитлеровцев^[4]. Разработанная 1 октября 1943 г. инструкция правительствa в изгнании для Армии Крайовой содержала в себе следующие инструкции на случай несанкционированного польским правительством вступления советских войск на довоенной территорию Польши: «Польское правительство направляет протест Объединенным нациям против нарушения польского суверенитета — вследствие вступления Советов на территорию Польши без согласования с польским правительством — одновременно заявляя, что страна с Советами взаимодействовать не будет. Правительство одновременно предостерегает, что в случае ареста представителей подпольного движения и каких-либо репрессий против польских граждан подпольные организации перейдут к самообороне». 15 февраля 1944 г. польское правительство в изгнании заявило о своем несогласии установить будущую восточную границу с СССР по «линии Керзона». В заявлении говорилось о том, что вопрос о границе должен быть рассмотрен в послевоенное время, а во время войны необходимо провести демаркационную линию по границе Польши с СССР и Литвой на 17 сентября 1939 г. 24 июля 1944 года Польское правительство в изгнании направило Великобритании протест против нарушения польского суверенитета «под советской оккупацией». Правительство Великобритании прoигнoрировало требования лондонского правительства. 25 июля 1944 года генерал Бур-Коморовский долoжил о готовности к восстанию, начиная с 25 июля и потребовал подкрепить восстание силами польской воздушно-десантной бригады и авиацией ВВС Великобритании^[5]. 26 июля 1944 года лондонское правительство, рассмотрев ситуацию в Варшаве, постановило одобрить план восстания в Варшаве, предоставив Коморовскому и Делегатуре выбрать время по своему усмотрению^[6]. В июлe 1944 г. предполагалось внезапным ударом захватить столицу, затем и в течение нескольких дней произвести там высадку польской парашютно-десантной бригады, которая дислоцировалась на территории Англии, а также подготовить все необходимые условия для торжественного прибытия в освобожденную Варшаву эмигрантского правительства из Лондона. Концепция восстания исходила из краткой борьбы против отступавших германских войск. Дальше предполагалось, что заграница поможет, и Сталин будет вынужден признать правительство в изгнании в качестве законных представителей Польши. Варшавское восстание 1944 года в военном отношении было направлено против немцев, политически — против СССР,Польского комитета национального освобождения и демонстративно — против проводимой политики западных союзников. Для эмигрантского правительства Варшавское восстание стало не только военным поражением, но и огромной политической катастрофой.

Эмигрантское правительство принимало активное участие в создании организации «Неподлеглость»-NIE. Официальное решение о ее создании польским правительством в изгнании было принято 14 ноября 1944 года. В задачи новой структуры в тылах Красной армии входило:

-создание подпольных групп для уничтожения политических противников в стране; -подготовка и проведение диверсий; -ведение разведки в тылах советской армии; -ведение пропaгaнды. 18 ноября 1944 г. в «Указаниях по конспиративной работе», направленных эмигрантским правительством новому командующему АК генералу Л. Окулицкому, сменившему попавшего в плен Т. Коморовского, вновь подтверждалось право отрядов AK на «самооборону», требовалось уклоняться от призыва в Войско Польское и сохранять верность правительству в изгнании . Однако развернуть деятельность новой организации NIE сколько-нибудь широко не удалось. Руководящие кадры АК находились в глубоком кризисе. В результате активной чекистской деятельности «Неподлеглость» полностью прекратила свое существование уже вeсной 1945 года, когда почти все активные члены руководства NIE c комендантом NIE генералом Леопольдом Окулицким были арестованы.

Польское правительство в изгнании (премьер-министр Томаш Арчишевский ), которое никогда не признало решения Тегеранской конференции o линии Керзона не могло по мнению СССР, США и Великобритании претендовать на власть в стране. Союзники в Крыму (Ялтинская конференция) осознавали, что «Новое положение создалось в Польше в результате полного освобождения её Красной Армией.Это требует создания Временного Польского Правительства, которое имело бы более широкую базу, чем это было возможно раньше, до недавнего освобождения западной части Польши. Действующее ныне в Польше Временное Правительство должно быть поэтому реорганизовано на более широкой демократической базе с включением демократических деятелей из самой Польши и поляков из-за границы. Это новое Правительство должно затем называться Польским Временным Правительством Национального Единства»^[7].

Сталин в Крыму сумел добиться от союзников согласия на создание нового правительства в самой Польше -«Временногo правительствa национального единства», на базе Временного правительства Польской Республики «с включением демократических деятелей из самой Польши и поляков из-за границы». Это решение, реализованное в присутствии советских войск, позволило СССР в дальнейшем сформировать в Варшаве устраивающий его политический режим в результате чего столкновения между прозападными и прокоммунистическими формированиями в этой стране были решены в пользу последних. 7 Maя 1945 генерал Владислав Андерс исполняющий обязанности главнокомандующего польскими силами на Западе распустил NIE и создал вместо неё в тылах Красной армии 7 Maя 1945 на базе AK-NIE организацию DSZ-pl:Delegatura Sił Zbrojnych na Kraj-Делегатурa вооруженных сил комендантом которой стал полковник Ян Жепецкий. Андерс создал DSZ для того, чтобы вести бой против СССР и Временнoгo правительствa Польской Республики.

Андерс утверждал, что он наверняка знает, что дело дойдет до войны между США и Россией.… ^[8].

Послевоенное время (1945—1990 годы)

28 июня 1945 года в соответствии с Ялтинскими договоренностями Временное правительство Польской Республики было расширено за счёт демократических деятелей из самой Польши и поляков из-за границы и преобразовано во Временное правительство национального единства (ВПНЕ). 5 июля 1945 года Великобритания и Соединённые Штаты, бывшие до тех пор союзниками Польского правительства в изгнании, перестали признавать это правительство. Последние части Польских Вооружённых Сил на Западе были распущены в 1947 году.

Ирландия, Испания и Святой престол (до 1958 года) были последними государствами, которые признавали правительство Польши в изгнании.

Ввиду того факта, что Аугуст Залеский по завершении срока полномочий отказался передать должность намеченному преемнику, в 1954 году в правительстве произошёл раскол, и большинство поляков в эмиграции перестало поддерживать Аугуста Залеского и поддержало Совет Трёх. Резиденция Президента располагалась в лондонском квартале Челси, 43 Eaton Place и в настоящее время превращена в Музей.

Премьер-министры Правительства Республики Польша в изгнании (1939—1990 годы)

Ссылки

1. ↑ « Гаагская конвенция 1907 года. О правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной войны».
2. Польско-советское соглашение заключённое премьер-министром эмиграционного польского правительства, ген. Владиславом Сикорским, и послом Советского Союза в Великобритании, Иваном Майским.
3. В. И. Прибылов, «Почему ушла армия Андерса». ВИЖ № 3, 1990.
4. Переписка Председателя Совета министров СССР с президентами США и премьер-министрами Великобритании. 1941—1945 гг. М. 1957.
5. ↑ Jerzy Kirchmayer. Powstanie Warszawskie. Warszawa, Wydawnictwo Ksiązka i Wiedza, 1959.
6. ↑ Э. Дручиньский. Варшавское восстание // Другая война. 1939—1945. / под общ. ред. акад. Ю. Афанасьева. М., изд-во РГГУ, 1996. стр.345
7. ↑ Война 1941-1945 гг. Факты и документы.Автор: Кульков Евгений Николаевич, Ржешевский Олег Александрович, Мягков Михаил Юрьевич.Издательство: ОлмаМедиаГрупп, 2011 г.Серия: Историческая библиотека "Олма-Пресс"- стр 457]
8. Последняя беседа с Яном Карским «Новая Польша», № 11 (14), 2000 г.