Города-миллионеры — категория городов на территории Российской Федерации, численность населения в пределах городской черты которых превышает 1 млн человек.

Основные сведения

Города-миллионеры в России являются важнейшими местами сосредоточения и притяжения человеческих, трудовых, промышленных, культурных, экономических ресурсов и центрами социально-экономического развития как для своего региона, так и обычно сразу для нескольких окружающих регионов, а некоторые из них (Москва и расположенные близко к границам) — также для стран СНГ и Азии. Их значимость в этом качестве зависит не только от числа жителей, но и от ряда других факторов, важнейшими из которых являются уровень доходов населения, накопленный экономический и культурный потенциал, а также специфика соседних регионов, для которых города-миллионеры являются центрами транспорта, высшего образования, торговли, логистики, культуры и т.п.

Во времена СССР города-миллионеры имели право на обладание метрополитеном и некоторыми другими нормативно распределяемыми ресурсами и общественными благами, однако вероятность и очередность их получения определялась как нормативами Госплана, так и в значительной степени неформальными отношениями глав соответствующих регионов с центральными властями. В постсоветское время города-миллионеры так же выделяются особым отношением со стороны правительства (то же включение в госпрограмму метростроения, поддержка развития дорожной инфраструктуры с 2006 года и т.п.) и, являясь крупными рынками собственно и для окружающих территорий, привлекают инвестиции, связанные с производством потребительских товаров, торговлей и сферой услуг (дилерские, сервисные и операторские центры, банковские отделения, пункты федеральных и международных торговых сетей и т.п.)

По данным текущего статистического учёта, в настоящее время (по состоянию с декабря 2012 года) на территории России насчитывается 15 городов-миллионеров, Россия делит 3-4 места по этому показателю с Бразилией по числу городов-миллионеров среди всех стран мира. Волгоград был городом-миллионером до 1999 г., в 2002—2005 гг. и вновь является таковым с 2010 г., Пермь была городом-миллионером до 2004 г.^[1] но 1 января 2012 года вернула себе этот статус^[2], Красноярск стал городом-миллионером впервые в 2012 году^[3]. Воронеж стал городом-миллионером 17 декабря 2012 года ^[4].

Таким образом, только два города-мультимиллионера (Москва и Санкт-Петербург) имеют численность населения более 5 млн человек, и только один — Москва — более 10 млн. Из остальных городов-миллионеров лишь один город — Новосибирск — согласно текущим оценкам Росстата имеет население более чем 1,5 млн человек^[12]

Среди экономических районов России больше всего городов-миллионеров в Уральском экономическом районе (Екатеринбург, Челябинск, Уфа, Пермь). В соответствии с политико-административным макрорайонированием больше всего городов-миллионеров в Приволжском федеральном округе (Нижний Новгород, Самара, Казань, Уфа, Пермь).

Структура экономических районов России по количеству городов-миллионеров выглядит следующим образом:

• Уральский экономический район — 4 города,
• Поволжский экономический район — 3 города,
• Западно-Сибирский экономический район — 2 города,
• Центральный экономический район — 1 город,
• Северо-Западный экономический район — 1 город,
• Волго-Вятский экономический район — 1 город,
• Северо-Кавказский экономический район — 1 город,
• Восточно-Сибирский экономический район — 1 город,
• Центрально-Чернозёмный экономический район — 1 город.

Структура федеральных округов России по количеству городов-миллионеров выглядит следующим образом:

• Приволжский федеральный округ — 5 городов,
• Сибирский федеральный округ — 3 города,
• Уральский федеральный округ — 2 города,
• Южный федеральный округ — 2 города,
• Центральный федеральный округ — 2 города,
• Северо-Западный федеральный округ — 1 город,
• Северо-Кавказский федеральный округ — нет,
• Дальневосточный федеральный округ — нет.

Ряд крупнейших городов России, имеющих численность населения более 700 тыс., но менее 1 млн — Саратов, Краснодар, Тольятти — иногда именуются городами-субмиллионерами.

Численность населения Воронежа на 1 января 2011 года составляла 979,9 тысячи человек. В 2011 году естественная убыль населения города составила 2667 человек^[13], а миграционный прирост в 2011 году составил 14358 человек^[14], таким образом население города (по предварительным данным) достигло к 1 января 2012 года 991 575 человек. При условии сохранения сложившихся в 2011 году темпов прироста населения (примерно 1 тысяча человек в месяц) уже в сентябре 2012 года население города могло бы превысить 1 миллион, однако по данным за первый квартал 2012 года отмечено снижение миграционного прироста на 14,7 %, общий прирост населения за первые три месяца 2012 года составил 1427 человек^[15] (в I квартале 2011 года он составил 1,8 тысячи человек^[16]), а численность населения на 1 апреля 2012 года составила 992 696 человек.

Большинство из всех этих городов-миллионеров и субмиллионеров (кроме Тольятти и отчасти Саратова) является межрегиональными центрами социально-экономического развития и притяжения, которые, в то же время, существуют и среди городов с меньшей численностью населения (Хабаровск для Дальнего Востока).

Согласно предварительным итогам переписи-2010, население городского округа Махачкала превысило 712 тыс. жителей, в то время как сам город имеет всего 578 тысяч жителей^[17].

Почти четверть населения России (22 %) проживает в 18 крупнейших городах (-мультимиллионерах, -миллионерах и -субмиллионерах). Треть городского населения (31 %) сосредоточено в них.

Города-миллионеры являются центрами городских агломераций, которые дополнительно характеризуют людность и значимость города.

Агломерации-миллионеры

Среди агломераций России насчитывается 22, имеющие численность населения более 1 млн
(разнящиеся ввиду отсутствия официального учёта источники оценок численности помимо ^[19] см. также в общей и отдельных статьях):

Таким образом, 8 агломераций-миллионеров* образованы городами, которые не являются городами-миллионерами: Саратов, Краснодар, Иркутск, Владивосток, Новокузнецк, Набережные Челны, Тула. Однако далеко не все среди них являются межрегиональными центрами социально-экономического развития и притяжения для окружающих регионов или хотя бы претендуют на этот статус.

Некоторыми отдельными экспертами ещё три агломерации при городах-немиллионерах — Ижевск, Ярославль, Брянск — оцениваются как миллионные агломерации,^{[источник не указан 1366 дней]} что, однако, не согласуется с другими источниками.

Предыстория

Население крупнейших городов Киевской Руси (Киева, Новгорода, Чернигова и Владимира), согласно оценкам, не превышало 100 тыс. человек.

В Российской империи, несмотря на рост численности городского населения, его доля оставалась очень низкой, поскольку естественный прирост сельского населения был выше. Большую часть городского населения составляли жители небольших городков, которые нередко мало чем отличались от крупных сельских поселений.

Урбанизация в России началась только в середине XIX века в связи с развитием промышленности, транспорта и торговли, отменой крепостного права и массовой миграцией сельских жителей в города.

Становление первых городов-миллионеров и города-мультимиллионеры

Статус городов-миллионеров современные столицы Российской Федерации Москва и Санкт-Петербург приобрели в конце XIX века.

Санкт-Петербург

История российских городов-миллионеров и крупных городских агломераций началась около 1890 года, когда население столицы Санкт-Петербурга перешагнуло миллионную отметку (в 1858 году до отмены крепостного права в городе насчитывалось 520,1 тыс. жителей). Бурный рост его населения продолжался до революции 1917 года, когда в городе насчитывалось порядка 2,4 млн жителей.

Потрясения времен Гражданской войны привели к сильной депопуляции Петрограда, перенос столицы в Москву также имел негативные последствия для численности населения города. В 1920 году в городе осталось лишь 722 тыс. жителей.

Стабилизация обстановки в стране и НЭП способствовали некоторому экономическому оживлению, повлёкшими второй этап роста населения Ленинграда — до 3,25 млн человек перед ВОВ.

Блокада Ленинграда, активные военные действия и эвакуация привели к сокращению населения до 2,5 млн человек.

Третий этап роста начался после освобождения 1944 года, когда в город вернулись эвакуированные и усилился приток населения из соседних аграрных областей. Своего исторического максимума (около 5,0 млн) население города достигло в начале 1990-х, но еще с середины 1930-х советским правительством и ленинградской администрацией предпринимались безуспешные попытки ограничить рост населения города: возник типично советский институт прописки.

С начала 1990-х в связи с ухудшением демографической ситуации (а также эмиграцией до середины 1990-х) население города начало уменьшаться и составило около 4,7 млн человек. В сентябре 2012 года население вновь составило 5 млн человек.

Санкт-Петербург (59.95, 30.31666759°57′ с. ш. 30°19′ в. д. / 59.95° с. ш. 30.316667° в. д. (G)) является самым близким к географическому полюсу Земли из городов мира с населением свыше миллиона человек.

Москва

После переноса столицы из Москвы в Петербург в 1703 году, темпы роста и численность населения последнего существенно превышали московские. Тем не менее, после отмены крепостного права численность населения Москвы также начала быстро увеличиваться, и к 1897 году (год проведения первой и единственной переписи населения Российской империи) достигла 1,038 млн человек, а к 1917 году — 1,9 млн (по-прежнему уступая Петербургу с его 2,4 млн).

Как и в Петербурге, катаклизмы начала XX века отразились и на динамике роста московского населения, однако, во-первых, спады были более сглаженными, а, во-вторых, вновь обретённый статус российской столицы сделал Москву более привлекательной для чиновничества и экономических мигрантов. Несмотря на жёсткий институт прописки, благодаря притоку работников, набираемых для предприятий и организаций (так называемые «лимитчики»), а также росту центральных аппаратов госучреждений и организаций науки, образования и культуры всесоюзного и всероссийского уровня, официальным и фиктивным бракам приезжих с москвичами и пр., население города во второй половине XX века увеличивалось в среднем на 1 млн за 10 лет.

В связи с ещё более усилившимся превышением уровня доходов и развития столицы относительно остальной части страны, приток переселяющихся ради бо́льших, нежели в своих регионах и странах заработков, приобретающих жильё обеспеченных граждан и прочих экономических мигрантов позволил Москве продолжить увеличивать свою численность населения и в постсоветское время, несмотря на негативную динамику естественного прироста страны. Согласно переписи 2002 года, население города составило около 10,5 млн человек, по предварительным данным переписи 2010 года — около 12 млн человек.

Особенности развития

Рост и развитие в эпоху СССР

Максимальное количество городов-миллионеров в РСФСР достигало 13. Некоторые из таких городов ещё в начале века были малыми городами, но испытали бурный рост в связи с индустриализацией и по другим причинам. Новосибирск оказался одним из рекордсменов планеты по достижению миллионной численности населения. Некоторые из городов своим скачкообразным ростом, приблизившим последующее становление в качестве городов-миллионеров, обязаны эвакуации людского и индустриального потенциала в годы Великой Отечественной войны. В дальнейшем высокий статус городов-миллионеров в рамках советской административной системы сделал их привлекательными для экономических мигрантов. С целью повышения собственного статуса, власти некоторых городов СССР лоббировали включение в свой состав пригородов, которые нередко до сих пор слабо интегрированы в городскую среду из-за недостаточного развития инфраструктуры.

Города из первой группы городов России, которые стали городами-миллионерами только спустя несколько десятилетий после Москвы и Санкт-Петербурга — в 60-х годах XX века:

• 1962 год — Новосибирск, Нижний Новгород
• 1967 год — Екатеринбург, Самара

В 70-е годы статус городов-миллионеров получили:

• 1975 год — Омск
• 1976 год — Челябинск
• 1979 год — Пермь, Казань

Последними в XX веке получили данный статус в 80-х годах прошлого столетия:

• 1980 год — Уфа,
• 1987 год — Ростов-на-Дону,
• 1989 год — Волгоград.

Красноярск получил статус миллионера в 2012 году.

Самый «молодой» город-миллионер — Воронеж — приобрёл впервые этот статус 17 декабря 2012 года.

Города-миллионеры в постсоветской России

Как по стране в целом, так и среди её городского населения в частности, в постсоветское время почти во всех городах-миллионерах России имеет место отрицательный естественный прирост населения, не компенсируемый приточными миграционными процессами. При наличии общей тенденции к снижению численности населения темпы этой депопуляции (или отдельного роста) в каждом из городов-миллионеров несколько разнятся. В целом благополучие городов определяется уровнем развития сферы услуг и наличием или отсутствием поблизости конкурирующих межрегиональных центров развития и притяжения.

За исключением Москвы, Казани и отчасти Омска, Екатеринбурга почти все города-миллионеры все годы с начала 90-х годов испытывали депопуляцию. Особенно значительно (до 100—150 тыс. человек за 15 лет) потеряли население Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Самара, Пермь. По данным статистического учёта за это время выбыли из категории городов-миллионеров два города России — Пермь в 2004 г. и Волгоград в 1999, 2005—2010 гг. — и возникла угроза для выбывания Уфы в случае сохранения тенденции отрицательного прироста.

Лишь начиная с середины-конца 2000-х в ряде городов наблюдается рост населения. По итогам 2009 года, помимо Москвы, прирост населения продемонстрировали такие города, как Санкт-Петербург, Новосибирск, Екатеринбург, Казань, Уфа, Ростов-на-Дону и отчасти Челябинск, в то время как в Нижнем Новгороде, Самаре, Омске продолжился спад^[25]. Согласно текущему статучёту, значительный миграционный приток и некоторый естественный прирост населения позволили Новосибирску первым преодолеть отметку в 1,5 млн человек в I квартале 2012 года^[12].

Согласно предварительным итогам Всероссийской переписи 2010 года, Уфа и Волгоград остались в числе городов-миллионеров, Пермь утратила этот статус, а Красноярск и Воронеж приблизились к нему.

Волгоград утратил статус города-миллионера в 1999 году и приобрел его вновь только с Всероссийской переписью 2002 года. В 2005 году по данным текущего статистического учёта численность населения города вновь составила менее 1 млн жителей. За полгода до переписи-2010 (в марте того же года) Волгоград вернул себе статус города-миллионера за счёт расширения городской черты.

Аналогичная попытка Воронежа впервые войти в число городов-миллионеров посредством присоединения в 2009—2010 годах очень большого количества близлежащих поселений (общей численностью около 81 тыс. человек) успехом не увенчалась — до этого статуса не хватило около 30 тыс. Но в итоге 17 декабря 2012 года всё-таки был объявлен днём рождения миллионного жителя Воронежа.^[26]

После того, как по оценке территориального органа Росстата по Пермскому краю население Перми на 1 января 2011 года составляло 991 889 человек^[27], несмотря на малый естественный прирост в 2011 году (337 человек, хотя ещё в 2010 году отмечалась естественная убыль 287 человек), значительный миграционный прирост (8787 человек^[28]) обеспечил суммарный прирост населения Перми за 2011 год 9 124 человека, и население города по текущему статучёту на 1 января 2012 года составило 1 001 013 человек. Таким образом, ориентировочно в ноябре 2011 года город вновь стал миллионером. Увеличение миграционного прироста в Перми и в России в целом связано с тем, что начиная с 1 января 2011 года Росстатом изменена методика статистического учёта мигрантов. В число жителей России, а также её территориальных единиц стали включать лиц, временно зарегистрированных на срок от 9 месяцев и более^[29].

Ещё более значительный прирост (относительно скорректированных итогов переписи 2010 года) численности населения Красноярска составил 16,2 тыс. человек в 2010 году и 17,1 тыс. человек в 2011 году. Красстат опубликовал сообщение, согласно которому население города на 1 января 2012 года составило 998 тысяч человек, увеличившись за время, прошедшее после переписи населения 2010 года на 23 тысячи человек. В этой цифре прироста 87,6 % — это положительное сальдо миграции и 12,4 % — естественный прирост^[30]. 10 апреля 2012 года текущим статучётом зарегистрирован миллионный житель города ^[31].

В дальнейшем количество городов-миллионеров может возрасти: в ближайшее время — в ходе процесса укрупнения городов России в результате состоявшегося и планируемого включения местными властями в состав города части окружающих поселений агломерации при формировании муниципальных образований—городских округов (см. статьи Краснодар и др.вышеуказанные города-субмиллионеры, а также Иркутск, Томск), а также в более отдалённой перспективе — в результате реализации планируемых российским правительством (Минрегионразвития и Минэкономразвития) программ создания т.н. «опорных городов» (также Владивосток, Хабаровск, Тюмень) и новых городов-спутников (при Чебоксарах, Ульяновске, Пензе, Кемерово, Липецке)^{[32][33][34][35]}.

См. также

• Города России с населением более 500 тысяч человек
• Агломерации России
• Список городов России с территорией больше 100 квадратных километров
• Список городов Российской империи в 1897 году
• Большие города Российской империи в 1897 году
• Большие города СССР в 1926 году

Примечания